摘要：高校民盟基层组织建设一直是民盟工作的重要组成部分。本文结合新时期高校民盟组织建设的参政议政、围绕学校发展建设与服务发展的主题，探讨了新时期高校民盟组织具备的培养功能、凝聚功能、导向功能和纽带功能。提出了目前新时期高校民盟组织建设所存在的冲突和问题。因此，我们认为，新时期高校民盟基层组织建设要“以人为本”，树立适应新时期特点的个人价值新理念、探索新的组织建设模式，创造性地开展组织活动，增强组织凝聚力、积极适应时代要求，探索信息社会下加强舆论导向的新模式以及加强和完善制度建设，更好地发挥基层组织的战斗堡垒作用等对策，为新时期高校民盟组织建设提供了建设性的方案。
关键词：新时期；高校；民盟基层组织；问题和对策

高校民盟基层组织是建立在高校的民盟基层总支或支部，是实施高校民盟组织自我教育、联系教职工、开展工作、对盟员进行思想教育、联系联众、落实任务，发挥参政党作用的阵地。它是民盟重要的组织基础和工作基础，是地区民盟参政议政的智力支撑。
近年来，根据民盟中央和各级委员会有关加强基层组织建设的意见，通过加强组织调控，制定和完善基层组织工作制度，加强骨干培训等工作，高校民盟基层组织建设得到了长足的发展。但随着形势的不断变化，高校民盟基层组织建设面临着一系列新情况和新的问题，为了适应新形势和新任务的要求，我们必须进一步加强高校民盟基层组织建设。因此，我们有必要在分析高校民盟组织建设的主题与功能的前提下，相应地提出加强高校民盟基层组织建设的新对策，以促使其正常发展并纳入规范化轨道，使我省基层组织在新的历史条件下更好地发挥作用。
1 高校民盟基础组织建设的主题
民盟的基层组织建设是民盟建设永恒的主题，民盟的基层组织是民盟的全部工作和战斗力的基础。民盟的高校基层组织必须紧紧围绕相关主题，并以实际效果来检验民盟组织工作的凝聚力、战斗力。做到围绕主题抓建设，抓好建设促发展。
1.1抓住参政议政的主题，加强民盟自身建设
从民盟自身建设和工作特点出发，高校民盟基层组织建设的各项措施都离不开参政议政这一主题。做好参政议政工作是时代发展的需要，是巩固中国共产党领导下的多党合作的需要，同时也是民盟自身发展的需要。民盟作为中国共产党风雨同舟几十年的兄弟友党，当前的首要任务就是要充分发挥自身的优势，积极主动地去参政议政，通过参政议政发现、培养和锻炼人才，在全体成员中树立起始终如一的参政议政意识，共同去重视和对待参政议政工作，进一步增强责任感和使命感；同时团结盟员、凝聚人心、整合力量、发挥整体功能，推进参政议政工作迈上新台阶、发挥新水平。只有这样，民盟的形象、作为和地位才能得到具体表现，也才能真正体现出民主党派存在的重要价值。
1.2服务大局，紧紧围绕学校发展建设的主题和教学科研中心开展工作
从强化围绕中心、服务大局出发，高校民盟基层组织建设要紧紧围绕学校发展建设的主题开展，围绕教学科研中心工作进行。进一步发挥民盟组织的人才和智力优势，为所在学校发展建设服务，如在当前情况下，我们要为学校评建创优、新校区搬迁工作、为构建和谐校园做出新的贡献；同时要积极参与教学改革、科学创新、师资队伍建设等重大问题的研究。要把民盟基层组织建设的实效落实到中心工作之中，做到胸中有大局，工作有重点，坚持盟建工作服从、服务于学校发展建设的硬道理。
1.3始终抓住服务发展这个根本的主题
从维护多党合作的政治制度，为经济建设、社会全面发展做贡献出发，高校民盟基层组织建设要始终抓住服务发展这个根本的主题。服务发展工作直接面对社会、面对基层、面对群众，是民主党派参政议政工作的延伸和载体。民盟基层组织可以通过社会服务等工作，了解国情、省情、市情，了解执政党和政府所制定的路线、方针、政策，了解人民群众的需要，从而促进参政议政的能力和水平的提高；民盟基层组织可以通过社会服务等工作，丰富基层组织活动内容，并在工作中发现人才、培养锻炼人才，进一步加强热爱祖国、热爱家乡、热爱人民、为富民兴国贡献力量的思想教育，树立民盟在社会上的良好形象，从而促进民主党派的思想建设和组织建设；民盟基层组织可以通过社会服务等工作进一步发挥民盟基层组织的人才优势和智力优势，从而团结和带领广大盟员在国家建设中建功立业。
2 高校民盟基层组织的功能
围绕着不同层面的主题，高校民盟基层组织在日常工作中发挥着不同的功能，具体有以下几个方面：培养功能、凝聚功能、导向功能和纽带功能。
2.1 培养功能
近些年，高校民盟组织发展进度较快，人数规模扩大，素质提高，学历和年龄结构优化，基层成员由过去“本科加讲师”逐步演变为“博士加教授”。这样的成员组成结构特点是文化层次较高，基础知识、专业理论比较扎实，对个人所在专业方面的发展有着较高的追求。高校民盟基层组织针对这一现状，应加强培养功能，关注盟员的个人成长，有计划地在论文指导、课题申请、职称评定、成果转化等方面提供服务，解决所遇到的实际困难；同时对学术水平与社会知名度较高、民主意识强、有参政议政积极性的骨干盟员，也应在政治方面加强培养功能。例如邀请骨干盟员参加支部活动的全过程，请他们共同研究确定活动主题，进行活动筹备，共同参与组织和服务，共同总结，为今后的工作积累经验。并请老同志介绍紧密围绕中心工作，牢固地树立参政党意识的经验，指导其撰写社情民意的质量和水平、参政议政的方式、过程等。这样，既壮大了基层组织的工作队伍，又使骨干盟员在工作和活动中得到培养和锻炼，尽快成熟起来。
2.2 凝聚功能
构建和谐社会，需要把各方面的力量最大限度地凝聚起来，把一切可以调动的积极性充分地激发出来，民盟等民主党派在其中发挥着重要的功能。但随着人们独立性、选择性、多变性明显增强，价值观念渐趋多元，盟员受各种思想观念影响的渠道明显增多，程度也明显加深，特别是在高校，由于盟员的广泛化，一些盟员政治意识淡漠，组织意识淡化，缺乏自身作为一名盟员的荣誉感和对盟组织的归属感，不能充分发挥参政议政方面的带头作用等。这时就需要民盟基层组织创造性地开展一些活动增强组织的凝聚力。例如可以通过调研、考察、竞赛、郊游等主题性强、形式新颖等活动增强凝聚力；还可以通过一些细微的举动来增强凝聚力，如基层组织班子成员坚持利用业余时间，问候盟员的工作和生活，征求已经退休的老支委、老盟员对基层组织工作的意见，利用一切可以利用的方式，如电子邮件、QQ、短信、电话等保持与盟员的密切联系，每逢重大节日会以基层组织名义送上祝福，使盟员感到组织的温暖和关怀。这些行为激发了盟员对组织的归属感，使基层组织成员团结得像兄弟姐妹一样，基层组织牵挂着盟员，盟员心系着基层组织，大大提高了盟员参加活动的自觉性，增强了基层组织的凝聚力。
2.3 导向功能
盟员的思想政治教育是新时期高校民盟工作的着力点。始终坚持以“三个代表”重要思想统揽高校民盟各项工作，坚持以思想政治教育为主线确保正确的前进方向，坚持以人为本，加强理论学习，把思想建设放在基层组织建设的首位，努力提高全体盟员的政治素质是盟建工作的根本问题。例如可以通过建立中心学习组制度来加强理论导向功能，即对于中共和民盟上级组织的有关要求和精神，班子成员首先学习，首先领会精神，在充分讨论的基础上，研究如何落实到基层组织工作实践中。然后组织全体盟员学习重点篇章，班子成员做引导性发言，对理论的学习起带头示范作用；同时可以用灵活多样，且为盟员喜闻乐见的形式，把思想教育落实到实处，收到成效，以形成盟员的精神支柱。
2.4 纽带功能
高校民盟基层组织是民盟组织机构的基本单位，是盟与民众之间的“纽带”，对政党功能的发挥、目标的实现起着重要作用。高校民盟基层组织要以参政议政、社会服务的“纽带和桥梁”为载体，发挥自身的政党优势，为实现共同的目标，增强民众凝聚力做出贡献。例如基层组织应按照上级组织的工作部署，坚持不懈地以“一人一议”活动为载体，自觉履行参政党成员的义务，积极反映社情民意，为政府决策提供参考意见；同时利用自身的人才与智力优势，量力而为，积极开展支教、助学，医疗、科技、文化下乡，法律咨询等社会服务工作，为构建和谐社会做出贡献。
3 新时期高校民盟基层组织建设面临的问题
新时期是指党的十一届三中全会以来三十年的发展时期。用帕森斯的现代化理论来概括，新时期具有三个标志性特征：市场经济、民主政治和个人自由。在这个时期，高校民盟基层组织建设面临着四个方面的冲突，和与之产生的相应的问题：
3.1 市场经济发展与追求个人价值观念的冲突，导致基层组织建设方法陈旧，不能与时俱进
随着社会主义市场经济的建立和完善，市场经济的法则如等价交换、有偿服务、追求利益最大化等思想深入人心。部分盟员更加注重自我，讲求实效，追求个人事业成功与个人价值的体现，追求将个人待遇与对社会的贡献紧密结合起来。因而，他们多数会考虑成为盟员后对自己今后有何收益，他们在讲奉献的同时也考虑索取，在服从“组织要求”的同时，也“要求组织”；甚至于部分人直接带着个人目的加入民盟，往往个人目的没有满足，就会渐渐疏远组织，甚至长期不参加党派活动。针对这一情况，基层组织往往不能主动服务盟员，一般听之任之，或者是搞一些表面文章，没能真正地细致有效地教育他们帮助他们树立正确的个人价值观；
3.2 利益多元化与集体认同的冲突，导致基层组织对盟员的凝聚力较差
我国的社会利益结构已经多元化。不同的社会群体有了不同的利益要求，他们对各类具体政策和制度的态度已经出现分歧，甚至对立。目前民盟基层组织活动缺乏政党意识，部分基层组织等同于社会团体，基层组织和成员不知代表哪一阶层群众并进行利益表达，甚至高校民主党派个人利益受到损害时，也不知怎样进行诉求，基层组织对民意的反映往往局限于部分盟员的专业和良心自觉，作为一个政治组织的行为，表达社情民意的机制欠缺，渠道不畅，与社会缺乏沟通，甚至对党派成员的利益表达还很不够，使党派缺乏社会影响力、吸引力、凝聚力，也使得部分盟员缺乏作为一名盟员的荣誉感和归属感；
3.3 信息网络化与正确舆论导向的冲突导致基层组织不能适应信息化时代的要求
Internet网的广泛应用，对高校民盟基层组织建设工作提出了新的挑战。网络信息在推动社会进步的同时，也为一些不和谐甚至有害信息的制作和传播提供了途径，这使高校的民盟基层组织建设工作面临新的挑战。据初步调查，相当部分基层组织未能以正确的舆论导向占领网络阵地，这就为对盟员进行正确的思想政治教育带来了很大的不确定影响，不利于统一组织意志和开展有效工作；
3.4 思想意识多元与政治信念的冲突导致盟员参政意识和社会服务意识淡泊
在新时期，民盟成员中以最近十几年新加入的居多。这些新盟员大多数人没有与中国共产党合作的亲身感受，政治历练少，对共产党领导的多党合作历史，以及民主党派的优良传统认识不深，政治信念模糊，价值取向多元，思维方式多维，反映出思想多元化趋势。思想的多元是经济形式多元、经济利益多元的反映，虽然它是社会前进的动力，但是作为民盟的成员，如果过份强调思想的多元，政治意识淡漠，组织意识淡化，对履行参政党职能的重要性和必要性缺乏足够认识，甚至把民盟作为群众或学术团体，不知道自己应该干什么和能够干什么，混同于一般群众，盟务工作就很难抓住重点，基层组织活动难以开展起来。
4 加强高校民盟基层组织建设的对策
解决新时期高校民盟基层组织建设面临的问题，加强和改进高校民盟基层组织建设，是高校民盟事业适应新形势、实现新发展的需要。这就要求我们在先进性理论的指导下，结合具有中国特色的多党合作制度，依据新时期社会发展的特点，以人为本，开创性地拓展新的工作领域，探索新的工作方式，开创新的工作局面。
4.1“以人为本”，树立适应新时期特点的个人价值新理念
在新时期，个人价值的实现应该尽可能地把自我价值与社会价值、市场经济发展结合起来，实现有机的统一。因而，基层组织要树立新的理念：个人的自我价值之所以要与社会价值相结合，是因为人的社会本质的必然要求。个人利益服从社会利益，可以是自觉的，也可以是不自觉的。自觉地服从社会利益，是把为社会多做贡献、为人民服务确立为人生的目的。个人只有为社会多做贡献，才能更多获得社会的尊重和满足，更好地实现自我价值。与此同时，我们要注意那些只为自己着想，为了达到自己的目的，全然不顾甚至牺牲他人或社会利益的个人和行为。
4.2探索新的组织建设模式，创造性地开展组织活动，增强组织凝聚力
要充分发挥民盟基层组织的作用，首先就要优化其组织设置。近年来，随着高校扩招以后亟待提高教育教学质量的要求，重点学科、重点专业和精品课程建设的全面推行，即贴近学科，贴近专业的组织形式逐步引起了大家的注意。贴近学科，贴近专业的组织形式可以为高校民盟基层组织提供广大的发展空间，吸引和聚集大批盟员，形成或加入学术团队，这不仅有利于盟组织活动的健康发展，也有利于扩大盟组织的覆盖面和影响力。
但是我们也要注意到，基层组织在两个贴近的同时要时刻保持其政治特色，防止民盟向学术团体、群众团体的嬗变。
4.3 积极适应时代要求，探索信息社会下加强舆论导向的新模式
当前，网络舆论的影响力正随着互联网的发展迅速渗透到现实社会的每一个角落。由于互联网超过传统媒体的高时效 、超空间和互动性等特点，使得无论是发生在何处的重大事件，人们都可以通过网络媒体迅速地知晓。网络媒体在推动社会进步的同时，也产生了一些不和谐的音符，一些不良甚至有害信息的制作和传播借助网络平台得以大量传播，使得高校民盟基层组织建设工作面临新的挑战。因此，在和谐社会的构建中，网络舆论的正确导向对于维护社会稳定，促进社会进步、舆论监督和提高盟员的思想理论水平有着不可替代的作用。基层组织可以搭建盟员畅所欲言的平台，掌握表达意见的主动权，有的放矢做好网络舆论导向工作，对于网络上的不良信息予以反驳，对于虚假信息予以揭露，用正确的舆论导向占领网络阵地，达成在新时期数字化条件下对盟员进行思想教育的新模式。
4.4 加强和完善制度建设，更好地发挥基层组织的战斗堡垒作用
基层组织是否有活力，制度化、规范化是基层组织搞好各项工作的重要保证，基层组织必须从工作制度、组织生活制度、管理制度等入手，向党建学习，与党的建设相衔接，接受党的领导，争取党组织的支持，同时将盟干部的选拔、培训、使用以及待遇等问题纳入党的基层建设的总体规划，使高校党建和盟建紧密结合，从而不断地加强和完善各项管理制度，建立一整套科学的、规范的工作运行机制。
另外，基层领导班子是民主党派基层组织的龙头，是搞好基层组织的关键。选择专业造诣深、知名度高，具有参政议政及社会活动能力，又热心党派工作，有较好的群众工作基础，讲大局、讲团结，具有良好的个人修养和人格魅力的领导集体是发挥基层组织的战斗堡垒作用的关键。
综上所述，在新时期，高校民盟基层组织要充分考虑研究组织建设中所面临的新问题，勇于实践，勇于创新，积极探索相应的对策，顺利完成新时期高校民盟组织的培养、凝聚、导向和纽带等功能，努力成为贯彻参政议政、建设学校与服务社会的组织者、推动者、实践者。