亚欧大陆桥又称新丝绸之路，贯穿中国的东、中、西部的江苏、山东、山西、安徽、河南、陕西、甘肃、宁夏、青海和新疆10个省，向东辐射日本、韩国和朝鲜等国家，向西途径中亚、西亚、俄罗斯、东欧、中欧和西欧40多个国家和地区。所经过的国家数占世界国家数的22%，居住人口22亿，占世界人口的36%。目前已开通的从中国东海岸的江苏连云港和山东日照港到荷兰的鹿特丹港，横贯欧亚的铁路运输线全长10900公里，它比经过苏伊士运河的从远东到西欧的海上运输距离短8000公里，比绕好望角的海上运输距离短15000公里。发展新丝绸之路，对加快沿路地区的经济和社会发展，缩小中国东、中、西部差距，扩大中国与东北亚、中亚、西亚以及欧洲国家全方位合作，促进欧亚经济一体化，实现联合国千年发展目标具有现实和长远的战略意义, 合作发展潜力巨大。
为了支持欧亚大陆桥的建设和发展，联合国开发计划署（简称开发署）先后于1999-2003年和2004-2006年实施了两期项目，提供了一些资金支持，帮助促进欧亚大陆桥协调机制和信息中心的成立，并通过组织研讨会、培训、考察等活动，推动了沿桥省市的合作，促进了沿桥通讯、交通、港口等基础设施建设以及贸易、旅游和经济的发展。开发署欧亚大陆桥第二期项目将于2007年年底结束， 2007年7月3日和4日在兰州召开的欧亚大陆桥协调机制第七次会议和欧亚大陆桥区域经济合作国际研讨会会议总结了大陆桥建设的成就，分析了存在的问题，提出了今后的发展方向，通过了“兰州宣言”。根据兰州会议精神，拟商开发署实施第三期项目。第三期项目主要是在第一、二期项目基础上，重点落实“兰州宣言”精神，务实推动陆桥区域合作向更广更深的程度发展，惠及沿桥各省和各国的经济和社会发展。
连云港地处中国沿海的中部，南连长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，新亚欧大陆桥贯通中国东中西部地区、西联中亚和欧洲等国，其独特的地理位置和区位条件，使连云港在中国区域经济协调发展中具有十分重要的战略地位。近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人接连视察连云港，均强调了连云港在新亚欧大陆桥沿线整体发展中的重要位置，对连云港的发展寄予厚望。
新亚欧大陆桥既新丝绸之路沿线地域广阔，社会经济发展各具特色且发展程度并不均衡，小到中国内部的东中西部，大到亚欧大陆板块以及东北亚的日韩等国，均是如此。以新亚欧大陆桥这条运输通道促进沿线地区、国家的均衡发展直到形成亚欧经济一体化，是国际上有识之士长久以来的愿望。但是面对现实，美好的愿望还是要从“增长极理论”、“点轴理论”和“综合发展理论”这条思路入手，逐步加以实现。虽然在如此长距离的通道沿线可以出现多个增长极，但是在目前的社会经济背景下，尤其在中国，连云港是率先实现大陆桥增长极，并由此带动沿线发展的一个合理选择。如果说让连云港成为大陆桥一个增长极并要对此加以形象描述的话，就是通过各方助力，在不久的将来，使连云港成为日本、韩国的大陆桥“西桥头堡”和中亚、西亚乃至欧洲的“东桥头堡”。
基于上述，有关专家认为有必要以中国各级政府支持在连云港设立“新亚欧大陆桥东中西区域合作示范区”为契机，发挥UNDP多边国际合作的优势和国际影响力，尽快设立第三期UNDP援助中国的大陆桥项目，加强相关机构建设和机构能力建设，以达到以此一点带动整个沿线东中西区域互动发展的目的。

 立项建议

一、项目题目
促进新丝绸之路沿线可持续发展：中国新亚欧大陆桥东中西区域合作示范区
二、项目期限
2011年-2013年
三、项目投入
项目共计投入200万美元。其中UNDP核心资源50万美元，连云港市政府分摊150万美元。
四、项目目标
促进在连云港设立新亚欧大陆桥东中西区域示范区，缩小中国大陆桥沿线东中西部的发展差距，扩大中国与东北亚、中亚、西亚乃至欧洲国家在经济、技术和文化领域的合作，推动沿桥地区经济和社会的可持续发展。
五、项目主要产出
产出1、新亚欧大陆桥合作论坛平台建设
产出2、新亚欧大陆桥东、中、西生产要素互动共享平台建设
产出3、新丝绸之路文化创意产业促进中心——文化创意企业孵化器+文化创意产品展示平台
产出4、跨区域合作示范推广
六、产出指标和预算概算
产出1：
A) 新亚欧大陆桥合作论坛永久会址规划方案论证会议1次
B) 召开新亚欧大陆桥沿线国家合作论坛1次
C) 召开新亚欧大陆桥沿线城市合作论坛2次
D) 召开新亚欧大陆桥企业合作论坛3次

产出2：
A) 组织举办新亚欧大陆桥投资贸易洽谈会2次
B) 新亚欧大陆桥产品、工程、技术交易信息平台建设
C) 相关培训

产出3：
A) 考察：
国内重点考察于北京、上海、广州、台湾和香港，可分多批次考察；国外重点考察日本、新加坡、英国和美国2次。
B) 新亚欧大陆桥文化创意产业促进中心实施方案及论证会
C) 新亚欧大陆桥文化创意企业孵化器招商
D) 新亚欧大陆桥文化创意产品展览会1次

产出4：
A) 由交流中心、UNDP代表处和连云港市政府，在北京组织一次向有关部委汇报大陆桥东中西区域合作示范区的成果展示会1次。
B) 以UNDP为主，在北京组织一次面向外国驻华使馆、机构和企业界的大陆桥东中西区域合作示范区的成果展示会1次。
C) 制作示范区的多媒体宣传资料。
D) 利用产出1中的活动宣传示范区。

七、项目管理与执行
项目由中国国际经济技术交流中心既新亚欧大陆桥国际协调机制办公室负责管理与执行，包括在项目执行期间制定年度工作计划、申请和管理项目预拨款、签署分包合同和专家聘用合同等。
UNDP驻华代表处负责对项目执行的监督，项目执行期间召集年度三方审评会，组织项目审计，聘请独立专家进行项目评估。
连云港市政府设立“UNDP项目办公室”，配合交流中心工作，起草工作计划，是项目下具体活动的直接组织者和实施者。

八、有关法律及规定
本项目的设立及其内容是以不触犯中国法律为先决条件，并依据UNDP与中国政府共同签订的国别方案具体制定的。
未来本项目的项目文件将由UNDP聘请专家具体撰写，由UNDP驻华代表处（代表UNDP）和中国国际经济技术交流中心（代表中国政府）共同签字生效。
项目涉及的固定资产，包括项目购买的免税设备、项目聘请专家撰写的研究报告等产权归UNDP和中国政府所有。
项目执行期间所涉及的一切合同、计划和报告等文本要严格依照UNDP与中国政府共同商定的标准格式。
项目财务工作要严格按照UNDP项目管理规定和中国相关法律规定进行，并定期接受审计。