2015年1月，中共中央出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，5月又出台了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。半年之内连续出台的《意见》和《条例》都强调了加强协商民主建设的重要意义，明确了社会主义协商民主的本质属性和基本内涵，其中将政党协商放在了七个协商民主渠道之首，为各民主党派更好地参政议政提供了制度保障，也提供了更大的空间和更广阔的舞台。在新形势下只有不断加强民主党派的参政能力建设，才能更好地服务经济社会发展，才能实现民主党派的科学健康发展。新形势下，加强民主党派参政能力建设的切入点就是要在政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力五种能力的培养和提高上下功夫。
一、胸怀全局，敏锐观察，明辨是非，提高政治把握能力
坚持中国共产党的领导，是民主党派必须遵循的一项根本原则。要使民主党派工作坚持正确的政治方向，就必须准确把握我国政党制度的本质和特点，始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。提高政治把握能力，要具有政治坚定性，胸怀全局，深谙国情，强化社会主义方向目标意识。随着改革开放的不断发展，我们不断面临新情况、新问题，其中事关大局事关政治方向的问题上，必须立场坚定，自觉维护中国共产党的领导地位，努力维护广大人民群众的根本利益，维护政治稳定和社会和谐，坚持走建设中国特色社会主义道路，在任何时候任何情况下毫不动摇。提高政治把握能力，要具有政治敏感性，观察细致，感觉敏锐，坚持求真务实的发展理念。要由小见大，由浅至深，从端倪观察趋势，透过现象看到本质地分析问题；要站得高，看得远，反应要快，想得要深，真正做到见微知著。要深刻理解执政党为适应人类历史发展规律，社会主义建设规律和执政规律所做出的调整变化，从中领悟参政党要思考和回答的重大问题。切实做到执政党想什么，民主党派议什么；执政党做什么，民主党派帮什么。提高政治把握能力，要具有政治鉴别力，旗帜鲜明，明辨是非，培养高瞻远瞩的政治观察力。在参政议政实践中，要学会用政治眼光观察和分析问题，由表及里，去伪存真，不人云亦云，不听之任之，正确认识和判断形势。在社会发展平稳时要头脑清醒，不入误区；在矛盾错综复杂时要审时度势，把握大局；要在履行参政党职能，深化参政行为中积累政治经验，培养政治智慧，提高鉴别水平。
二、理解内涵，把握重点，强化效能，提高参政议政能力
民主党派参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸，参政议政也是民主党派的主要职能和重心。参政议政活动的内容和效果，要充分反映、体现和符合最广大人民群众的利益，要深切体察民心，正确引导民意，以高度的政治责任感，及时而准确地把人民群众关于发展生产力，发展经济、发展科技文化，加强党风廉政建设，加强思想政治工作，提高精神文明建设水平等方面的意见和要求，提升到参政议政工作中，使人民群众的聪明才智和愿望要求，能在党委政府的决策施政中得到充分体现。提高参政议政能力应准确把握参政议政的重点。民主党派在参政议政工作中必须注重紧跟形势，把握重点，既要关注人民群众的所思所想所求，把大多数人的热点议论和少数人的异端奇想综合分析，将人民群众当前利益和长远利益、局部利益和全局利益结合思考，切实把人民群众中那些代表社会发展方向，代表最广大人民群众利益的追求，集中予以吸取和反映。又要关注党委政府的战略部署和中心工作，对于在改革、发展和稳定中，党政部门带有战略性和超前性的重点问题、难点问题，通过深入调查，形成调研报告、提案或建议，为党委政府排忧解难。提高参政议政能力应不断强化参政议政的效能。民主党派要不懈地加强党和国家的法律、法规、政策、规定和现代科学文化知识的学习，在深入调研、充分知情的基础上，把握普遍与特殊、共性与个性、全局与局部、宏观与微观、主要与次要、当前与长远的关系，从诸多的复杂事物中找出主要问题，从诸多矛盾交织中抓住主要矛盾，从诸多呼声反映中综合出最具代表性意见，进而提出符合实际情况且具有操作性的真知灼见，达到协助政府推进工作之目的。
三、求真务实，创新创优，以人为本，提高组织领导能力
民主党派的组织领导能力是参政能力的核心内容，应努力加以提高和锤炼。提高组织领导能力要树立终身学习观念，提升思想理论素质。民主党派要把思想理论建设放在自身建设的首位，进一步增强贯彻党的统战工作基本路线和各项方针的自觉性，把增强政治意识、政党意识、参政意识、大局意识、忧患意识作为领导班子思想理论建设的基本要求，努力使班子成员思想上更加坚定，政治上更加成熟，理论上更加清醒，领导水平进一步提高，切实做到求参政议政之真，务履行职能之实，创领导思路之新，争党派工作之优。提高组织领导能力要树立服务社会理念，提升社会活动能力。为经济建设服务，为社会和谐服务是各民主党派，也是民主党派的重要任务。增强社会服务能力，应处理好参与议、服从与服务、到位与越位的关系。在开展工作中，主动参与社会活动和经济建设的实践，力求在协商监督工作中参到点子上，议到关键处；充分运用自身优势开展服务，自觉与中共党委、政府保持同心、同向、同步；民主党派参与社会活动要科学地把握好“度”，严守纪律，积极稳妥而不“逾矩”。提高组织领导能力要树立以人为本观念，提升组织领导水平。以人为本，从严从实强化自身的组织能力、决策水平和工作方法，是民主党派参政能力得以施展并取得成效的保证。通过理顺民主党派从领导机关到基层组织的组织关系，建立健全组织档案，规范组织程序。通过参政议政、民主监督和合作共事的“有为”形象树立民主党派的组织威信。通过生动活跃的组织生活，凝聚民主党派盟员的人心，沟通盟员的感情，交流社情民意，夯实基层组织工作基础。还必须严格组织纪律，保证政令畅通，勤政廉政，程序规范，制度健全。
四、认清使命，发扬民主，积极主动，提高合作共事能力
民主党派是中国共产党领导的多党合作事业的重要组成部分，肩负参政党使命，履行参政党职责。民主党派作为参政党，要不断提高合作共事能力，要增强民主意识，提高多党合作的自觉性。为了实现社会主义民主政治，适应党和国家政治生活的需要，民主党派要在四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，对党和国家的方针政策、各项工作，提出意见、批评和建议。民主党派成员一般具有较高的知识水平，有较丰富的工作经验和业务专长，有较强的政治参与和政治责任感，往往能够提出中肯的意见和建议，有助于实现党和政府决策的民主化、科学化，减少和避免政策上、工作中的失误。民主党派要准确把握与中国共产党风雨同舟、通力合作的历史地位，找准角度，协助共产党做好工作。在合作实践中，要紧紧依靠共产党的领导，尽最大努力争取支持、指导和帮助。在主动交往合作中，以诚相见，以心交心，成为中国共产党的诤友和挚友。
五、旗帜鲜明，率先垂范，健全制度，提高解决自身问题能力
解决自身问题的能力，主要是指民主党派及其领导班子成员要克服自身思想作风上的问题，自我化解领导班子内的各种矛盾，提高自身凝聚力、战斗力的本领。增强解决自身问题的能力，是加强民主党派自身建设的内在要求和重要目标，是组织建设的关键，是政治交接和自身建设的重中之重，也始终是参政党建设的一项重要内容。提高解决自身问题能力要提高政治素质。民主党派领导班子要适应新形势、新任务的需要，深入学习中国特色社会主义理论体系，努力提高自身素质特别是思想政治素质，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，在原则是非问题上做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。提高解决自身问题能力要严格组织生活。各民主党派章程明确规定要严格组织生活，关键是要提高组织生活的质量。要大力提倡在民主党派各级组织之间开展经常性的谈心交心活动，对各自存在的问题，坚持讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，切实达到互相帮助、共同提高的目的。提高解决自身问题能力要加强制度建设。要建立健全民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，正确认识和处理上级与下级、个人与组织、领导与班子成员之间的关系；建立健全具体的组织领导制度和工作制度，明确规范主委会议、常委会议和全委会议的职责范围、议事规则和决策程序，使之有章可循；完善述职和评议制度，及时制止和纠正错误，促进工作责任意识和领导能力的提高；建立内部监督机制，明确监督制度和监督体系，提高组织对个人的约束力。
 
作者：市政协副秘书长、民盟连云港市委副主委
工作单位：市规划局 副局长   黄雁鸿