中共十六届四中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次重要会议，这次会议审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），通篇贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想，对加强党的执政能力建设，提高党的执政水平做出了全面部署。
这是中国共产党历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，是一个理论性和实践性都很强，充满了改革和创新精神的文件。《决定》高屋建瓴，主题突出，求真务实，与时俱进。
在认真学习贯彻中共十六届四中全会精神，认真学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，把思想和行动统一到中央精神上来，把智慧和力量凝聚到全面落实全会提出的各项工作部署和任务上来，以利于更好完成新世纪新阶段民盟所肩负的光荣任务的时候，研究讨论参政党参政能力的理解和认识实际上就是研究和讨论时代赋予民主党派新的使命。这具有重要的现实意义。
一、 不断学习：参政党参政能力之源
理论是行动的指南，只有理论上清醒，才能保持政治上的坚定，参政议政工作才能有明确的方向。现阶段，参政党必须认真学习中共十六届四中全会文件，特别是关于《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，认真学习胡锦涛总书记在“庆祝中国人民政治协商会议成立５５周年大会”上的重要讲话以及全国政协十届七次常委会议精神。通过学习，深刻领会加强中国共产党的执政能力建设的重要性和紧迫性。急剧变化的国际形势和艰巨繁重的国内现代化建设任务，迫切要求中国共产党提高执政能力和执政水平。加强党的执政能力建设，就是要保证共产党更好地坚持立党为公、执政为民的本质要求，经受住长期执政的考验，切实为人民执好政、掌好权，团结带领全国各族人民把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。与此同时，各参政党必须在中共领导下，与中共同心同德，同步提高自身的参政能力，才能在国家事务处理和国家建设与发展中发挥作用。
参政党的学习必须深刻领会半个多世纪以来中国共产党执政的六条主要经验。这些主要经验，突出了把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题，既是中国共产党执政经验的深刻总结，也是加强党的执政能力建设必须遵循的指导原则。
深刻领会加强党的执政能力建设的指导思想和目标任务，准确把握《决定》从经济、政治、文化、社会、国际事务等五个方面对提高党的执政能力做出的战略部署。这五个方面的能力建设，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是对党的总体执政能力提出的要求。
深刻领会提高党的执政能力关键在于搞好党的自身建设。办好中国的事，关键在中国共产党，中国共产党各方面的建设成效最终都要体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。
深刻领会坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，是加强党的执政能力建设的重要内容。
二、维护中国共产党领导：参政党正确理解和把握参政能力建设的方向
坚定对中国特色社会主义的信念和对多党合作的信心；围绕新世纪政党建设的目标，建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、机制上健全，充满活力，致力于建设中国特色社会主义建设的参政党；要坚持和完善中国共产党领导和多党合作的政治协商制度，切实搞好政治交接，提高抵御西方多党制影响的能力，不断加强领导班子建设，继承和发扬多党合作的优良传统，提高参政议政能力和水平；要认真履行参政党职能，把发展作为参政兴国的第一要务。民盟市委应带领盟员按照市委的要求，发挥“三大优势”，搞好“四个服务”，为连云港市全面建设小康社会、促进三个文明建设作出自己应有的贡献。
深刻领会不断加强党的执政能力建设的重大意义，深刻领会加强党的执政能力建设的主要经验，深刻领会加强党的执政能力建设的指导思想，深刻领会加强党的执政能力建设的总体目标，深刻领会加强党的执政能力建设的主要任务，深刻领会提高党的执政能力关键在于加强党的建设。坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭市场经济的能力；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力；深刻变化的国际局势和艰巨繁重的国内现代化建设任务，迫切要求我们党提高执政能力和执政水平。加强党的执政能力建设，就是要保证我们党更好地坚持立党为公、执政为民的本质要求，经受住长期执政的考验，切实为人民执好政、掌好权，团结带领全国各族人民把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
要把坚持中国共产党的领导作为参政党开展工作必须始终遵循的一项根本原则。坚决拥护和接受中国共产党的领导。参政党各级组织，要按照十六届四中全会的要求，加强自身的思想、组织、作风和制度建设，积极主动地向党委汇报请示工作，自觉维护党委权威，认真落实党委提出的要求，把党的有关重大决策和工作部署切实贯彻到参政党的全部工作中去，团结广大盟员为实现党提出的共同目标和任务而奋斗。要增强政治责任感，努力提高自身修养和能力，继承和发扬党的统一战线和参政党的优良传统，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。
三、认真做好调查研究：参政党参政能力建设的重要途径
做好参政议政工作是为广大盟员及所联系知识分子提供报效国家的渠道和参政议政平台的需要。加入了民盟就多了一条报国的渠道。这条渠道就是我们的参政议政工作。要做的工作就是吸纳、集中全体的智慧，对国家经济建设与社会发展中存在的问题和遇到的难题提出我们有独到见解的、建设性的意见和建议。
我们的盟员和所联系知识分子平时分散在各自的工作单位，用自己的工作和业绩来报效国家。他们在工作中通过自己的观察和研究，常常会产生一些对国家经济建设和社会发展的意见与建议，并且往往是很有见地的，但有时缺少一条畅通的渠道上达，而通过民主党派的参政议政工作这条渠道，组织有关专家、学者进一步深入调查研究、论证，使之更加科学化、更具有可操作性，并上达到有关方面，对国家的发展和经济建设发挥积极作用。我们的参政议政工作就是要为广大盟员和所联系知识分子提供这样一个渠道和平台，让他们的聪明才智能够充分发挥。在参政议政的实践中，我们的广大盟员和所联系知识分子对共产党领导的多党合作制度和民主党派的参政党角色会有更加深刻的体会和认识，从而坚定对坚持共产党领导的多党合作制度的信念。
围绕中心，服务大局，选好课题，深入调研，是搞好参政议政的关键。而做到这一点，就必须要有一个民主、科学的决策机制。以民主集中制为指导，在建立民主科学决策机制、完善各项工作制度和发挥整体优势等方面进行积极的探索。
此外，在选择参政议政课题时，还注重征询政府有关部门的意见，争取有关方面的支持和参与，听取盟内外专家的建议，特别是区域性的重大课题更是力求切中要害，抓住关键，并且同时提出切实可行的解决方案。
要提高敏锐性、敏感性，对于经济建设和社会发展中的矛盾、困难、问题和民主党派可以拾遗补缺的方面要高度敏感。
四、不断加强自身建设：参政党参政能力建设的基点
建设一支高素质的队伍，是民盟加强自身建设的重要内容，也是民盟永葆生机与活力，不断开创新局面的关键。胡锦涛总书记指出：“各级人民政协组织的干部是做好人民政协工作的重要组织保证。各级党委要着眼于统一战线和人民政协事业长远发展的全局，高度重视并切实加强人民政协组织的干部队伍建设。要加强人民政协干部的选拔、交流和任用，加大对人民政协干部培训工作力度，关心他们的成长和进步，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。”我们要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记这一指示精神，不断增强做好盟务工作的事业心和责任感，不断提高盟员加强自身学习和改造世界观的自觉性。我们必须认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的方针政策，不断提高思想理论水平和政策水平；认真学习并自觉遵守宪法和法律，坚决维护宪法和法律的权威、维护社会主义法制的统一，提高依法工作的能力；认真学习政协章程、党的统一战线理论和理论，不断提高业务素质；认真学习电子政务知识、现代市场经济知识、科技知识等，不断夯实参政议政的理论和知识基础。必须坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，说实话、办实事、求实效，在改造客观世界的同时加强主观世界的改造。要全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备原则，积极向党委、政府推荐优秀政协干部，把那些注重实际、群众公认、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到政协的各级领导岗位上来。要积极促进党委、人大、政府、政协之间的干部交流工作。要加强政协干部培训工作，创新培训方法，提高培训质量。对各级政协机关要从严要求，严格管理，不断提高机关干部的政治和业务素质，不断提高机关的服务质量和工作效率。
五、参政议政的科学化、规范化、制度化：参政党参政能力的集中体现
坚持落实、完善和发展中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度。半个多世纪来，这一制度不仅经过建国前的形成、建国初期的确立阶段，而且又经受了反右、整风、文化大革命的考验，直至十一届三中全会以后进入不断完善和重大发展阶段。这一制度是马列主义的普遍原理与中国革命统一战线理论相结合的产物，它不同于西方的多党制或两党制，也不同于有的国家的一党制，它是中国执政党和参政党共同实践、创造、发展起来的，是最符合我国国情的一项基本政治制度。
中共中央统战部每年就一个共同的专题（国家重大问题）组织各民主党派中央和全国工商联及无党派人士进行考察。已先后组织了“京九铁路沿线发展”、“西部大开发”、“台资企业”、“三农”、“可持续发展”等五次全国性考察。考察结束后，各党派中央、全国工商联要拿出向中共中央提出的建议，并在适当的时候由党派中央、全国工商联领导人和无党派人士进入中南海直接向党和国家领导人作汇报。这种方式已被列入到党中央的议事日程，形成了制度，成为多党合作和政治协商的一种有效形式与重要内容，并且取得非常好的效果。参政议政的科学化、规范化、制度化是参政议政的保证。
建立健全科学有效的参政议政工作机制和制度，努力把握参政议政的规律，是出色地履行参政党职能，优化参政议政工作，提高参政议政质量的必然要求和保证。
不断创新和完善、建立健全的科学有效的参政议政工作机制和制度。就会充分调动各方面的积极性、发挥整体作用，逐步建立和保证参政议政工作严肃性、科学性、有效性的一整套工作方法、运作方式及相应的制度。
六、结束语
参政党的参政能力是一个永恒的课题，特别是在赋予民主党派新的意义和使命的历史时期关于这一问题的研究是每一个成员、每一个民主党派共同关注的课题。随着参政党参政能力的提高，必将有真知卓见产生并指导我们的工作，为加快小康社会建设的步伐作出应有的贡献。