伴随着时代前进的步伐，我们迎来了改革开放三十周年。在这三十年间，正是中国发生巨大变革的三十年，是人民得到实惠的三十年，是真正开始走向现代化的三十年。在这三十年间，中国的社会面貌发生了巨大变化。 这些深刻变化，不但给中国经济带来新的变化，也给新时期统一战线工作带来了新的变化。在全国上下隆重纪念改革开放三十年之际，认真总结改革开放条件下统一战线的规律、经验，进一步借鉴历史经验，拓展和创新统战工作思路，对进一步坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固壮大统一战线，调动各方面的积极性，为构建和谐社会，实现中华民族的伟大复兴都具有十分重要的意义。
一、改革开放对统一战线工作的重大影响
    1978年，中国共产党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。改革开放使统战工作具有了鲜明的时代特征，也对统一战线产生了深远的影响和变化，促进了统一战线的巩固发展壮大，也给统战工作带来了问题与挑战。 
（一）统一战线内部构成日益复杂化。
统一战线是工人阶级及其政党团结本阶级并同一切可能联合的社会力量为了共同目标结成的联盟,我国的改革开放必然会对统一战线内部关系产生重大影响。一是工人阶级内部构成日益复杂化,自身团结问题不容忽视;二是农民阶级的分化使工农联盟的巩固面临新问题;三是知识分子的人数增多,其地位日益突显，如何有针对性地做好党外知识分子的团结引导工作,是时代赋予新时期统一战线工作的更高要求;四是新的社会阶层(包括民营科技企业从业人员、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等)的出现,使统一战线内部关系出现前所未有的新变化。随着改革开放的不断发展,我国出现了若干新的社会阶层。
（二）统一战线的范围进一步拓宽,对象进一步增多。
改革开放以来，我国经济社会结构发生了重大变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生，统战工作对象越来越多，内部构成也出现了新的变化，原工商业者、国民党起义投诚等人员日益减少，以个体户、私营企业主、自由择业人员等为主体的新的社会阶层人士大量涌现，基层民主党派成员数量也有所增加，党外知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众迅速增加，海外留学归国人员、来大陆投资和定居的港澳和台湾同胞、“三胞”亲属也越来越多，统战工作不仅从上层延伸到基层，而且从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域，从国内延伸到海外，统战工作的范围越来越广泛，面临的工作对象越来越多。
（三）统一战线工作的任务更加艰巨。
统一战线的中心任务是由党和国家制定的总路线赋予的,它始终是服从和服务于各个时期党的中心任务。现阶段我国已进入全面建设小康社会的新时期,统一战线是要为完成这一时期的任务和目标服务的。统战工作任务日益繁重。 一是统战工作担负着为经济建设服务的重任。“围绕发展抓统战，抓好统战促发展”已成为当前统战工作的主要工作思路。当前中国经济发展正面临着难得历史机遇，需要统一战线更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势，为经济社会的跨越发展提供强有力的力量支持。二是统战工作担负着维护社会稳定的任务更加突出。当前我们正处于社会的转型期和矛盾凸现期，不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂，这种情况对于经济发展而言，显得尤为突出。三是统战工作担负着为民主政治建设服务的任务。随着非公有经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人数越来越多，他们的民主意识和政治诉求越来越强烈，做好他们的思想政治工作，正确引导他们在推进民主政治建设中发挥积极作用，已成为统战工作的重要任务。  
（四）统一战线工作的要要求 越来越高。
一是统战对象的范围广、数量大决定了对统战工作的要求越来越高。改革开放以来，统战工作的范围和对象由原来的8个方面增加到15个方面，而且增加和扩大的趋势明显，这必然是对统战工作提出更高的要求。二是统战工作的差异性决定了对统战工作的要求越来越高。统战工作既有共性也有差异性。区域之间的差异大，统战对象数量、职业和文化程度参差不齐，思想动态表现也不一样。三是统战工作任务的艰巨性对统战工作的要求越来越高。改革开放以来，党对统一战线的要求越来越高，在“双重服务”(即为四个现代化建设和统一祖国服务)、“三个服务”(即为统一祖国服务，为改革开放，建设社会主义物质文明和精神文明服务、为社会主义民主和法制建设服务)、“四个服务”(即为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化服务和改革开放服务，为建立健全社会主义民主和法制服务，为促进“一国两制”、和平统一祖国服务)的基础上，提出了新的要求，即“高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务”。
（五）统一战线组织基础和功能发生转变。
改革开放前,由于实行的是计划经济,每个单位都依赖国家,每个成员都依靠于单位;每个单位不仅是生产组织,而且是政治生活和福利机构,具有严密的控制性。依托这一严密的单位体系,统一战线工作可以有效地开展。在社会转型时期,社会组织结构的变化主要表现为组织的自主性增强、组织的非政治性和经济色彩渐浓、组织的开放度增加等特征。导致传统组织结构管理系统松弛化,对组织成员的控制力度和难度加大不断加大,统一战线的组织基础出现弱化。
统一战线的社会功能也从控制为主向整合为主转变,统一战线的团结功能、协调功能、沟通功能和维护社会稳定的功能都更加突出。
二、改革开放的条件下统一战线的基本规律
  改革开放为统一战线提供了广阔的舞台，统一战线又为改革开放提供更多服务，在改革开放这个特定的条件下，统一战线也在自己的工作实践中逐步形成了一些基本规律。

• 有作为才有位置。

近年来，统战工作在经济社会发展中的作用越来越突出，统一战线在履行职能过程中，围绕中心，服务大局，发挥优势，建言献策，就人民群众关心的重点、热点、难点问题开展专题调研、视察、座谈、咨询、论证等，从而发挥各界人士专业特长和人才智力优势，积极主动地向党委、政府提出建设性的意见，为全面建设小康社会献计献策，较好发挥参谋助手和智囊团作用。近几年来，我市各民主党派和工商联，在中共市委领导下，围绕市委、市政府中心工作，开展了大量的卓有成效的工作。据不完全统计，全市统战系统通过各种渠道，向党委政府、人大、政协提出各种提案、议案20000多条；开展专题调研100多项；开办了3所业余学校，举办了500多个培训班，培训人才20000多人；开展经济、科技、文化、教育、医药卫生咨询2000多项次，受益100000多人次；协助有关部门接待国内外客商1000多人次，洽谈项目100多项；资助失学儿童100多名，抗洪救灾和抗击非典及抗震救灾捐款200多万元；开展光彩事业项目80多个，总投资500多万元；捐助公益事业800多万元；安置和吸纳下岗职10000多人次。通过这些扎实有效的工作，将统一战线的优势转化为现实的生产力，受到党和政府及广大群众的称赞。

• 有服务才有发展。

统一战线只有充分发挥自身优势，自始至终服务于改革开放这个大局，才能获得更多的发展空间、更大的发展动力、更足的发展潜力。服务中心才能立足本职。统战工作是党的总任务的重要组成部分，是围绕党的中心开展工作，服务和服从于党的总路线、总政策的。在新世纪新阶段，统一战线为改革发展服务，首要就是要为经济建设这个中心服务，为经济社会改革发展提供条件、创造环境。统一战线只有在坚持围绕、服从和服务于经济建设这个中心的过程中，才能找到合适的位置，发挥应有的作用，体现自己的价值，这就要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，积极为改革发展稳定建言献策；就要充分发挥参政议政、政治协商、民主监督的作用，着力促进基层民主政治建设；就要充分发挥联系广泛、网络健全的优势，积极为招商引资牵线搭桥，力促经济发展；就要充分发挥协调关系、化解矛盾的功能，积极为促进社会和谐和维护社会稳定助力。 
    （三）有创新才有突破。
在改革开放政策的指引下，统一战线要坚持“创新、创造”的原则，不断解放思想、更新观念、与时俱进，积极探索服务改革开放和发展稳定大局的新途径、新方式、新方法，实现统战工作的发展与突破。要推动统战工作理论创新，以理论创新推动工作创新；要推动统战工作实践创新，使统战工作不断向纵深方向发展；要推动统战工作制度创新，使统战工作规范有序；要推动统战工作载体创新，使基层统战工作充满活力。近年来， 连云港市委统战部把为构建社会主义和谐社会服务作为重点，积极整合党外智力资源，创建党外百名专家咨询团，开展“百名专家联百户”活动，搭建服务经济建设和社会发展平台，以实施“致富致强”工程为载体，逐步走出了一条党外人士服务经济、社会发展的新模式。

• 有解放思想才能不断壮大。

解放思想是建设中国特色社会主义的一大法宝。在当前和今后一个时期，也是贯彻科学发展观的迫切要求，是实现统战工作新跨越、新崛起的迫切要求。当前，开创统战工作新局面，既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险；既有难得机遇，又面临各种挑战；既有尚未根本解决的突出矛盾和问题，又有许多未被认识的领域和规律，这些都要求我们不断更新观念，继续解放思想。这就要求我们要不断增强做好统战工作的政治责任感，深入研究探索新阶段、新形势下开展统战工作的新方法、新途径，树立统战理念、培养统战思维、领会统战风格、发挥统战优势、掌握统战方法、讲究统战艺术，总结统战经验，把握统战规律，促进统一战线在服务全面建设小康社会与构建和谐社会中不断巩固和深入发展。
　 三、改革开放的条件下统一战线工作的基本经验
我们认为，统一战线之所以取得如此辉煌的成就，其最基本的经验体现于如下几个方面：
　（一）巩固和发展最广泛的爱国统一战线，必须坚持大前提。
坚持党的领导是统战工作的前提。多党合作是统一战线的重要方面。我国的政党制度迥然不同于西方国家的多党制，而是一种在中国共产党领导之下的多党合作。共产党从政治上进行领导，其他党派密切合作，共产党执政， 其他民主党派参政，这是我国政党制度的显著特征。中国共产党的领导地位是在中国长期的革命和建设的实践中形成的，是中国社会历史发展的必然选择，也是中国各民主党派和各族人民的共同意愿。三十年来，我国的政党制度之所以日益得到健全并在我国改革开放和社会主义现代化建设中发挥越来越重要的作用，正在于各民主党派能自觉坚持和维护中国共产党的领导，积极发挥参政党的作用，在重大政治原则、方针政策上与共产党保持一致，认真参加国家政权，参与国家大政方针的协商及国家事务的管理，并通过政治协商、民主监督和参政议政来帮助共产党更好地科学执政、民主执政和依法执政。　
 （二）巩固和发展最广泛的爱国统一战线，必须把握大方向。
统一战线作为广泛的政治联盟，面对复杂多变的国际局势和繁重艰巨的国内建设任务，只有始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持中国共产党的领导，才能把广大成员紧密团结凝聚在党的周围，坚定不移地走中国特色社会主义道路。
   （三）巩固和发展最广泛的爱国统一战线，必须立足大格局。统一战线历来是为党和国家中心工作服务的,其在国家社会政治生活中地位的高低、作用的大小，关键取决于能否最大限度地把各阶层、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到党和国家中心工作上来。因此，只有牢牢把握发展这个第一要务，在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，统一战线才能体现价值、发挥优势、有所作为。
   （四）巩固和发展最广泛的爱国统一战线，必须促进大团结。实现最广泛的大团结大联合，既是统一战线的安身立命之本，发挥力量之源，也是衡量统一战线工作成效的重要尺度。统一战线只有充分体现以人为本、求同存异、体谅包容的特色，发挥广交朋友、沟通感情、联络友谊的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，才能形成新气势、开创新局面，为党和国家事业发展提供广泛、强大而持久的力量支持。
 （五）巩固和发展最广泛的爱国统一战线，必须发挥大作用。
统一战线是改革开放的重要力量，改革开放的各项要求，都同统战的工作内容紧密相联，在改革开放的实践中，统一战线可以发挥若干较大作用：一是决策过程中的协商作用。许多关系国计民生的重大问题，通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、人民团体以及各族各界代表人士的意见 ；二是民主建设中的监督作用。各民主党派和人民团体通过双月谈、调查视察、社情民意、行风评议、舆论监督等多种形式，切实履行民主监督职能 ； 三是促进发展中的建言作用。 通过建言立论的载体， 提出有价值的意见， 促进本地区的民主政治建设和经济社会全面进步；四是服务大局中的参谋作用。就人民群众关心重点、热点、难点问题开展专题调研，视察、座谈、咨询、论证等，从而发挥各界人士专业特长和人才智力优势；五是反映民意中的桥梁作用。 将社会上带着普遍性、预警性、人民群众反映最强烈的问题，及时反映上来，从而为党政机关决策服务；
六是建设小康社会中的团结作用，为我国改革开放和社会主义现代化事业提供政治保证。
四、发挥统战优势，促进改革开放深入发展。
改革开放的30年，对于落实“三个代表”重要思想，对于建立广泛的、牢固的全民族团结的统一战线，在党的统一战线历史上具有承前启后、继往开来的意义，必将产生重大而深远的影响。我们总结经验就是要继续发挥统一战线的优势，更好地为改革开放服务。
（一）促进改革开放深入发展，用“三个代表”重要思想统领统战工作。
为了适应新形势新任务的要求，不负历史使命，必须自觉地用“三个代表”重要思想统领统战工作，使统一战线事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持旺盛的生命力。
要努力适应我国经济社会快速发展的实际，坚持用“三个代表”重要思想统领统战工作，不断加强自身建设，提高政治协商、民主监督、参政议政的水平，把统一战线事业不断推向前进。
(二)促进改革开放深入发展，进一步坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。
坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于凝聚人心，维护国家稳定；有利于集中力量，发挥优势，推进改革开放和现代化建设。特别是近十多年来，我国经历了由计划经济向市场经济转变，战胜了严重的洪涝灾害，经受了亚洲金融危机的严峻考验，成功地对香港和澳门恢复行使主权，万众一心夺取抗震救灾的胜利，成功举办北京奥运会，冷静、沉着地应对一些重大国际、国内政治事件，保持了安定团结的大好局面。所有这些都说明，坚持中国共产党的政治地位不动摇，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇，才能实现政治稳定和经济发展，才能使国家富强、人民幸福。
（三） 促进改革开放深入发展，充分发挥各党派、人民团体和无党派人士的作用。
统一战线是各民主党派、人民团体和各界人士参政议政的重要舞台和有效载体，要积极创造条件，让他们有更多的渠道发表意见和建议，畅所欲言，各抒己见，及时向党委和政府反映他们的主张，反映各党派、团体等带有界别性、代表性的意见；让他们有更多的机会参加有关视察、调查等活动，充分发挥他们的聪明才智，为促进改革开放和现代化建设，巩固和发展安定团结的政治局面建言献策；让他们积极提出具有前瞻性、全局性、方略性和可操作性的提案，在统一战线这个大舞台上更好地发挥参政议政作用。
（四）促进改革开放深入发展，全面提高统战工作水平
一是要重视对成功经验的总结和运用。借鉴人类政治文明的有益成果，通过不断完善过去那些行之有效的方式和途径，不断提高建言立论的质量，更好地促进党政决策的民主化和科学化。二是要健全和完善民主监督机制。不断探索民主监督与党的纪律监督、人大监督、行政监督、新闻舆论监督相结合的多维立体监督体系，逐步形成有效的、规范的民主监督形式。三是要加大民主监督的力度。要增强民主监督意识，积极探索不断拓宽民主监督的渠道。
 改革开放30年来，我们亲历了我国广泛而深刻的社会变革，见证了统一战线与多党合作事业的发展历程，参与了中国特色社会主义的建设事业，在建设社会主义政治文明的伟大实践中，在全面建设小康社会的伟大事业中，统一战线有着独特的优势，有着广阔的政治舞台。隆重纪念改革开放30周年，是党和国家政治生活中的一件大事，也是统一战线的一件大事。纪念改革开放三十周年，就要充分认识改革开放的伟大意义、巨大成就、成功经验和前进方向，更加深刻地把握包括统一战线理论在内的中国特色社会主义理论体系，永远铭记中国共产党带领全国各族人民开辟中国特色社会主义伟大事业的丰功伟绩，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，坚定不移地走中国特色社会主义道路，在全面建设小康社会、促进社会和谐中做出更大的贡献。
 
 
参考文献：
[1]中共中央文献研究室.江泽民论有中国特色社会主义.北京:  中央文献出版社,2002.
[2]本书编写组. 十六大报告辅导读本.  北京:  人民出版社,   2003. 
[3] 本书编写组. 十七大报告辅导读本.  北京:  人民出版社,   2007. 
[4]中华人民共和国宪法.  北京:  人民出版社 , 2004. 
作者简介：范忠华  （1954--），女，云南大理人，政协连云港市委员会副主席，民盟连云港市委主委，高级工程师，主要从事矿山化工及统战、民主党派理论实践的研究。