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全国政协视察考察:为科学决策民主决策提供重要参考
发布时间:2012-09-27 访问
2011年全国政协委员视察、考察工作,按照全国政协的统一部署,围绕党和国家中心工作,充分发挥自身优势,以提高视察质量为基础,以加强协调配合为依托,以发挥职能作用为手段,以转化视察成果为目标,注重发挥人民政协上通下达的渠道优势,为党和政府科学决策、民主决策提供了重要参考。
  “全国政协今年共组织了6个视察团和10个考察团。贾庆林主席高度重视委员视察、考察工作,多次带领委员到地方视察和调研。王刚副主席等领导同志分别带领8个团到8个省区市进行视察、考察。温家宝、贾庆林、李克强、周永康等8位中央领导同志16次在视察、考察报告上作出重要批示。314名委员参加了视察、考察活动。”全国政协副秘书长蒋作君对这些“特殊数字”如数家珍。
  委员视察是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。贾庆林主席高度重视委员视察工作的改进和创新,在常委会工作报告中明确提出要健全视察、调研等经常性工作的制度。多位全国政协副主席对委员视察工作也亲历亲为,不仅亲自担任视察团团长,而且从视察活动策划、视察日程制定、视察报告起草、视察成果体现等各个环节,给予明确指导。
  5月31日至6月4日,王刚副主席带队的全国政协常委视察团赴贵州就“加大经济结构战略性调整,促进经济长期平稳较快发展”进行视察调研,他亲自听取筹备工作情况汇报并就地点选择、日程安排等作出重要指示,最后视察团提出了制定全面支持贵州加快发展的文件、指导贵州编制好黔中经济区发展规划等建议。建议得到党中央、国务院高度重视,国务院在深入调查研究基础上制定了促进贵州经济社会发展的国务院文件。同时国家发改委等有关部门积极与贵州省加强衔接,继续加大对贵州经济社会发展的支持力度。
  2011年,共有10多个部委和党派团体委派了20多位负责同志参加了全国政协视察团,与委员互动交流,为委员解惑释疑。相关国家部委高度关注委员视察工作,主动建议将视察工作的着力点与部委工作重点相结合,以提高视察工作的针对性和实效性。这些支持和配合对于提升委员视察工作的质量产生了积极影响。
  2011年是公立医院改革试点的最后一年,公立医院改革试点涉及多方面利益调整,是医药卫生体制改革的难点和热点,也是医卫界委员关注的重点。在此背景下全国政协组织了委员视察团在陕西省就“县级公立医院改革情况”进行视察,通过深入基层调研,广泛座谈交流,提出了强化政府责任、保障财政投入、建立部门协调联动机制以及研究制定“十二五”期间公立医院改革方案等建议,受到中央领导和相关部门的高度重视。
  委员们认为,这种选择重大问题进行视察的举措,不仅有利于合理利用委员视察工作的阶段性成果,还有利于及时反映地方政府执行中央重大方针政策的实施情况。
  新形势和新任务要求视察工作在做好事务性和政务性服务的同时,要不断提高工作水平,创新工作方式,丰富工作手段。2011年的委员视察工作,在根据大会发言、提案、社情民意信息等有效途径邀请委员参与视察的同时,还根据选题涉及专业和范围,邀请相关领域专家学者参与视察,使视察团成员结构更趋合理。
  2011年6月26日至30日、8月31日至9月4日,以郑万通副主席为团长,由全国政协办公厅与共青团中央联合组成的“发挥新生代农民工在城镇化进程中的生力军作用”委员视察团,专门邀请中国社会科学院、国务院发展研究中心等单位学术造诣较高的专家学者参加视察。在团中央进行广泛调查的基础上,视察团先后赴农民工输入大省浙江和农民工输出大省四川进行视察,召开了18次座谈会,分别与政府部门、专家学者、用工单位、农民工代表进行深入探讨。
  视察团在广泛调研基础上指出,要充分认识新生代农民工问题的重要性、长期性和复杂性,进一步增强做好新生代农民工工作的责任感和使命感。回良玉副总理、张德江副总理分别作出批示,要求中农办、人社部分别结合工作进行研究。有关部门表示将在研究起草党中央、国务院关于进一步解决农民工问题的政策性文件中充分吸收采纳视察团的意见和建议。可以说,这就是各部门各领域专家学者集智汇力的成果。
  一年间,全国政协安排组织的6个视察团、10个考察团“足迹”遍布基层厂矿、社区、医院和学校,“公共文化服务运行机制建设”、“水利建设和水资源管理情况”、“‘新36条’贯彻落实情况和中小企业生存发展现状”、“退役军人安置情况”……建言献策的领域涵盖多个重点难点热点问题。
  “这些视察对前瞻性、导向性问题的把握十分准确,对中央决策起到了很好的辅助作用,委员们对这些选题的反响也很好。”王金祥常委在去年参加了一些重要视察活动,他认为,全国政协的视察、考察、专题调研各具特色,根据各自特色安排的主题,更好地发挥了视察、考察的作用。
  对于视察工作而言,视察成果能否最大限度的得到转化是委员们共同关心的问题。为此,2011年全国政协的视察工作专门加强了对视察报告意见建议的跟踪反馈。视察任务结束后,全国政协主动加强与相关职能部门联系,采取各种形式征求有关部委对中央领导同志在视察报告中批示意见的落实情况以及对视察报告所提建议的采纳情况,以促进视察成果转化为政府决策。
  此外,加强与政协其他职能部门沟通,利用提案、社情民意信息等多种形式反映视察成果也是全国政协视察成果转化的有效途径之一,并同时在常委会和专题协商会等会议上阐述视察团观点,提升视察工作的科学化水平。而与新闻媒体合作,加强委员视察工作的宣传策划的方式得到了委员们的一致肯定,他们认为舆论宣传不仅可以转化视察成果,还将民主监督与舆论监督相结合,相关刊物对视察情况和视察成果转化落实情况的报道,使得委员视察的社会影响不断扩大。
  2011年结束时,“盘点”全国政协视察、考察工作,这又是一份沉甸甸的收获。已经到来的2012年是十一届政协的最后一年,也是实施“十二五”规划的重要一年,继续充分发挥委员视察工作的独特优势和重要作用,广泛凝聚各方面智慧和力量积极建言献策,将成为全国政协视察、考察工作一以贯之的主线。

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