民盟连云港市委整体绩效评价报告

评价单位：民盟连云港市委会

报告时间：2022年7月

民盟连云港市委整体绩效评价小组

组长：龚成龙

成员：谢陈祥

王海虹

杨  楠

朱昇斌

许秋景

蒋忱岑

民盟连云港市委整体绩效评价报告

根据《关于开展 2021 年度部门整体绩效评价工作相关事项说明的通知》要求，民盟连云港市委成立绩效评价工作小 组，于2022年7月4日至2022年7月29日期间对2021年度部门整体支出进行绩效自评。评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从部门基本情况、部门支出情况、部门管理情况、部门履职等几个方面进行了综合评价。现将绩效自评情况报告如下：

一、部门基本情况

（一）部门概况

民盟连云港市委是中国共产党领导下的民主党派地方组织，主要职责是贯彻执行中共中央关于统一战线工作的路线、方针、政策，坚持和维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥参政议政、民主监督、社会服务职能作用。

民盟连云港市委属市级民主党派，是一级预算单位，机关内设办公室、组织处。民盟连云港市委有行政编制5名。截至2021年12月，实有行政人员4人，工勤人员1人，无离退休人员。车辆编制0辆，实有0辆。

（二）部门收支总体情况

2021 年部门预算136.81万元，其中基本支出111.95万元，项目支出24.86万元。

二 、部门支出情况

2021年度本部门决算收入总额174.12万元,全部为财政拨款收入，预算收入为 136.81万元。决算比预算增加的主要原因是人员工资缺口及绩效考核奖金支出。其中，基本支出年初预算为111.95万元，决算为145.99 万元。项目支出预算为24.86万，决算为 32.04万元。

1、部门整体基本支出情况

基本支出是保障本会正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于在职人员基本工资、津补贴等工资福利性支出；办公费、印刷费等商品服务支出；离退休人员离退休费等对个人和家庭补助支出。

2021年民盟连云港市委基本支出年初预算为111.95万元，后年中追加人员经费，2021年决算为145.98万元，增加部分主要为因人员增加和工资标准提高导致的工资福利支出。

2021年基本支出决算数为145.98万元，其中工资福利支出 124.48万元、商品服务支出12.83万元、对个人和家庭补助支出 8.67万元。

2、部门整体项目支出情况  

2021年民盟连云港市委项目支出年初预算为24.86万元，2021年项目支出决算为 32.04万元。

2021年项目支出决算数 32.04万元，其中培训学习、会议及活动、参政议政调研等商品和服务支出 32.04万元。

3、“三公经费”使用情况

2021 年度财政拨款“三公”经费及会议费、培训费预算合计数为 12.6 万元，年末决算数为12.6万元。

（1）因公出国（境）费：0 万元。

（2）公务接待费:0.12万元。

（3）公务用车购置费:0 万元

（4）公务用车运行维护费:0万元。

（5）会议费:11.26万元。

（6）培训费:1.22万元。

三、部门管理情况

我单位严格遵守《会计法》《预算法》《行政单位财务规则》等法律和财政部及省财政厅、市财政局有关财政财务规章，规范财政资金管理，量入为出，统筹兼顾，突出重点，讲究实效，防范风险，合理使用各项资金，确保了我会预算管理的成效，全年预算支出整体受控，主要做到一下几方面：

一是强化预算约束。推行全面预算理念，在科学合理编制部门预算的基础上，同步编制机关内部预算，对部门预算中各项经费进一步细化，分类施控，严格执行，实现对经济活动全程管控，确保所有工作都在预算范围内有序进行，以此强化预算源头管控和精细化管理。

二是强化流程管理。推进全面流程化管理，在预算编制、财务审批和报销、资产管理及政府采购等方面，都实施流程化、规范化管理模式，编制操作流程。

三是强化集中采购。树立全面节约意识，严控一般性行政经费支出。特别是在办公设备购置和办公用品使用方面，按程序经单位负责人批准，由办公室统一购置，属于固定资产范围的要办理固定资产登记手续。对固定资产及低值消耗品按照厉行节约、统筹调剂、合理使用的原则加强审核，严控支出，并逐步取得了一定成效。

四是健全财务管理体系。在市财政局各项工作的要求和督察下，机关财务管理体系已基本形成。对预算编制、收支管理、资产管理、政府采购、内部控制及预算绩效管理等工作，已经逐渐规范。

2021年是伟大的中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，更是我们中国民主同盟成立80周年的大喜日子。民盟市委会深入贯彻中共十九大和十九届五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记视察江苏等重要讲话指示精神，全面落实中共连云港市委十二届历次全会部署要求，以“服务高质量发展、争当后发先至先锋”为主题主线，深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育，全面加强自身建设，积极履行参政党职能，各项工作均取得新进展。

一、注重政治引领，不断增进共识，强化共同思想政治基础

一年来，民盟市委会紧密结合新形势、新任务，以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育为抓手，扎实开展政治学习，通过形式多样的宣传教育活动，不断巩固多党合作共同思想政治基础。刘旭光获民盟中央“思想政治建设和宣传工作先进个人”称号。

（一）学习教育常态化。民盟市委会通过主委会、全委会、中心组学习会、盟务工作会、参政议政会以及骨干盟员和新盟员培训等多种形式，建立常态化学习制度，通过读原著、学原文、看视频、听讲座等方式，深刻领会中共十九大及十九届历次全会的精神要义，并将其与开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育相结合，着力在“学深悟透、真学真用”上下功夫，引导广大盟员切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为更好地履行参政党职能提供强有力的思想保证和精神动力。

（二）主题活动多样化。开展“学五史·忆初心·共奋进”学习竞赛活动，深化全市盟员对中国共产党党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、民盟历史的学习；召开纪念民盟成立 80 周年座谈会，民盟老领导、老盟员、青年骨干盟员代表40余人参加，共话民盟发展史；与市委统战部和其他民主党派联办“光辉历程 同心奋斗--庆祝中国共产党成立100周年书画联展”；选送张子文等五位优秀盟员书画作品参加省盟主办的“诗书画影庆华诞优秀作品展”。此外，还组织部分盟员赴开山岛参加主题教育活动、举办庆祝中国共产党成立100周年古琴音乐会、组织“双学双建”主题教育等。

（三）理论研究有突破。民盟市委会充分发挥骨干盟员在理论研究方面的引领作用，积极参与民盟省委召开的民盟人物和史料工作研讨会。今年，民盟市委会举办了江恒源先生文献展，编印《江恒源年谱简编》，《新华日报》整版刊登介绍江恒源先生及研究成果。11月26-27日，还与连云港师专一起承办了由民盟中央、中华职教社为指导单位，民盟省委、省职教社主办的江恒源职业教育思想与新发展理念研讨会，取得了圆满成功。

二、强化队伍建设，夯实发展基础，提升组织活力和凝聚力

民盟市委会坚持把“人才强盟”战略作为组织建设的出发点和落脚点，着力加强领导班子建设，积极推进代表人士队伍、后备干部队伍和基层组织建设，荣获“民盟江苏省2020-2021年度活力基层组织建设先进集体”。

（一）换届工作平稳有序。12月8日，中国民主同盟连云港市第九次代表大会顺利召开召开，中共连云港市委副书记、统战部部长胡建军和民盟江苏省委副主委窦希萍代表民盟江苏省委出席会议，并对大会的召开表示热烈祝贺。此外，中共连云港市委统战部，市各民主党派、工商联负责同志也到会祝贺，盟内来自全市教育、科技、文化等领域的99名代表出席了会议。经过大会选举产生民盟连云港市第九届委员会和出席民盟江苏省第十三次代表大会的五名代表。在随后召开的九届一次会议上，选举产生民盟连云港市第九届委员会主委、副主委，龚成龙当选主任委员，黄雁鸿、刘旭光、谢陈祥、唐金芝当选副主任委员。会议还通过民盟连云港市第九届委员会监督委员组成人员名单。

（二）组织发展健康有序。民盟市委会认真做好组织发展和人才储备工作，在抓好主界别盟员发展的前提下，注重吸收代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀复合型人才入盟，既巩固特色，又提升质量，盟员队伍数量稳步增长、结构不断优化。2021年共发展新盟员25名，其中博士1名、硕士2名、副高以上职称6名。截至2021年底，全市共有盟员607名，平均年龄54.45岁，盟员中大学本科以上学历546名，占比89.95%，其中博士 14 名、硕士 106 名、副高以上职称338名（其中正高职称51名）。

（三）基层建设扎实推进。民盟市委会认真贯彻落实《民盟中央关于进一步加强基层组织建设的意见》精神，按照《江苏民盟基层组织测评指标体系》的要求，持续提升基层组织活力。为强化基层组织领导班子建设，民盟市委会新成立了第一人民医院支部、经济支部、城建支部、高新区支部、离退休支部，连云区、赣榆区、海州区升格成立总支委员会。目前，全市共有基层盟组织27个，其中总支4个、支部23个，另有专委会（组织、宣传、参政议政、社会服务、文化、教育、科技、经济、离休退、妇女、青年）11个。

（四）双岗建功展现风采。全市盟员自觉践行江苏民盟核心价值观，立足本职，奋发进取，在各自领域创造了一流的工作业绩，也为民盟事业发展增光添彩。王相凯获评“2021年连云港市劳动模范”；程浩荣获第五届“连云港青年五四奖章”；薄文光获评连云港市“五一创新能手”，左兰志获评连云港市“五一创新能手”和“技术能手”……此外，还有很多盟员勤奋敬业、默默奉献在各自的工作岗位上，受到各种奖励和表彰，展现了盟员的风采，树立了连云港民盟良好的社会形象。

三、服务中心工作，积极履职尽责，提升参政议政质量水平

民盟市委会始终将参政议政作为盟务工作的第一要务，围绕中心、服务大局，创新思路、积极建言献策，张宏远被民盟省委评为“参政议政工作先进个人”，许秋景被民盟省委评为“反映信息工作先进个人”。

（一）积极参与协商议政。民盟市委会用好各类民主协商会、情况通报会、征求意见会、专题座谈会等多种方式和途径，主动履行参政党职能，就重大方针政策的决策实施提出意见建议，受到各级党委和政府的高度认可。“七一”期间，市政协副主席、民盟市委主委龚成龙带领民盟界别政协委员赴赣榆区二小区审计局宿舍楼实地调研既有住宅加装电梯工作，开展“有事好商量”协商议事活动。一年来，共报送各类信息、反映社情民意20余篇。其中，《关于应对日本坚持排放“核废水”入海的建议》被省委统战部采用。

（二）精心打造优质提案。民盟市委会充分发挥自身特色和优势，紧紧围绕市委、市政府中心工作，建诤言、谋良策、出实招。一年来，民盟市委会及盟内政协委员共向大会提交提案24件，包括集体提案8件，个人及联名提案16件。其中，《关于关于自贸试验区连云港片区建设发展的提案》、《关于加强连云港市海洋经济创新发展的提案》、《关于加强制度创新，更高质量推进自贸实验区建设的提案》、《关于加快新浦磷矿地灾治理及生态修复工作的提案》、《关于进一步扶助我市换独家庭的提案》、《关于加快城乡文化均衡发展的提案》被评为“优秀提案”；谢陈祥、吴洪亮被评为“优秀政协委员”；界别小组秘书被评为“2020年市政协社情民意信息工作先进个人”。

（三）倾力做好论坛调研。民盟市委会充分调动各专委会、基层组织和广大盟员的力量，积极参与民盟省委举办的“一坛三会”。在江苏教育发展论坛上，燕姣云提交的论文获评二等奖，陈路萍、滕罕、姜芬芬和王会茹提交的论文先后获评三等奖。在第四届江苏文化发展研讨会暨第八届江苏生态文明建设研讨会上，由民盟市委会提交的张宏远执笔的论文《高品质推进江苏大运河文化保护与利用的路径思考》斩获二等奖。

四、发挥自身优势，打造特色品牌，提升社会服务工作实效

民盟市委会努力发挥自身优势，统筹各类资源，扎实开展社会服务，2021年，再次被民盟省委评为“服务发展（科技咨询）先进集体”。杨楠、董静、崔栋、任红英、马守信被民盟省委评为“社会服务工作先进个人”，徐习军获评“民盟中央社会服务先进个人”和“民盟省委社会服务工作特别贡献奖”。

（一）持续打造服务品牌。民盟市委会从细微处着力，擦亮社会服务品牌。3月，民盟市第一人民医院支部的“康复列车”开进了东海县驼峰乡卫生院，指导医护医技的同时，还为当地群众开展义诊服务。5月，企联会的企业家为开发区的残疾人士送去了价值1000元米、油、面等生活物资，文化支部的盟员则为晚会送上了精彩的古琴表演。春节前，民盟市委会组织盟员书法家到海州区浦南镇半滩村、江苏东浦管桩有限公司食堂，现场挥毫泼墨书写400多副对联，为基层群众送上新春的祝福。

（二）内外联动亮点纷呈。民盟市委会还依托“悦读经典”读书会平台，与市社科联等单位共同举办“读《盐殇》，解读两淮盐业对社会发展的贡献”读书分享会活动；由民盟连云港市委会主办，江苏国风书画院连云港分院、海州花园承办的“翰墨写出新丹青颂百年”——庆祝中国共产党成立100周年书画作品展，展出了民盟书画家精心创作的60余幅优秀书画作品，受到了参观者献上了一份跨越百年的视觉盛宴。

五、改进机关作风，提高工作能力，提升机关服务保障水平

民盟市委会持续加强机关建设，积极对标找差，完善管理制度，创新工作思路，努力打造一支团结奋进、爱岗敬业、廉洁高效、务实勤勉的机关干部队伍。

（一）突出思想引领。民盟市委会以建设“学习型、服务型、创新型、效能型”机关为目标，积极开展“讲学习、讲大局、讲团结、讲奉献、讲效能、讲制度”活动。严格执行中央八项规定、省委十项规定以及市委二十条实施办法精神，认真学习中共市委主要领导赴民主党派机关调研时的讲话精神，切实增强“为大局服务、为基层服务、为盟员服务”的意识。

（二）坚持问题导向。民盟市委会坚持“不回避、不遮掩、不护短、不粉饰”的原则，在机关内部开展批评与自我批评，对标找差，拾遗补缺。开展“作风建设年”活动，切实转变机关作风，建设和谐团队、高效机关，提高机关的工作效率和服务水平，着力增强机关向心力和凝聚力，为全市盟务工作迈上新台阶提供内生动力。

（三）完善工作机制。民盟市委机关进一步用好制度“紧箍咒”，根据日常工作情况，进一步完善各项管理制度，建立工作台账，用好日常平时绩效考核“指挥棒”，努力打造一支团结奋进、爱岗敬业、廉洁高效、务实勤勉的机关干部队伍，增强机关向心力和凝聚力。

四、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，面对新的形势和挑战，我们的工作距离党和人民的要求，距离民盟上级组织的要求，距离全体盟员的期望还有一定的差距，工作中还存在一些有待改进的薄弱环节。

（一）组织建设还需要进一步加强代表性人士队伍建设，特别要在发展中青年复合型人才方面下功夫；

（二）参政议政还需要精准调研，特别要在围绕各项重大议题精准建言方面下功夫；

（三）社会服务还需要进一步拓宽基层组织和广大盟员的参与度，特别要在做强做优服务品牌方面下功夫。

五、有关建议

无

六、其他需要说明的情况

无