——在民盟连云港市委全体盟员大会上的工作报告
范忠华
（2010年1月 31 日）
各位盟员：
我受民盟连云港市第六届委员会的委托，向本次大会作工作报告，请予审议。
2009年工作回顾
2009年，是新中国成立60周年，中国人民政治协商会议成立60周年，也是多党合作制度确立60周年。一年来，在中共连云港市委和民盟江苏省委的正确领导下，在中共连云港市委统战部的指导帮助下，民盟连云港市委团结率领广大盟员，深入学习领会中共十七届三中、四中全会精神和中共连云港市委十届九次全会精神，同庆盛典，共襄伟业，以纪念“60周年”为契机，深化学习教育活动，牢固树立和践行社会主义核心价值体系，进一步夯实多党合作的思想政治基础；围绕市委市政府中心工作，优化选题，创新机制，不断提高议政建言水平；发挥民盟智力优势，坚持民盟界别特色，社会服务工作稳步推进；高效承办“民盟沿海省市发展海洋经济研讨会”，各项工作均取得了丰硕成果，被民盟江苏省委评为先进集体。
一、以思想建设为核心，大力加强自身建设
当前，国际国内经济形势在不断发展变化，社会思想文化也呈现多元化发展，盟员组织的规模和结构也在发生变化，这些都为民盟的思想建设提出了新的任务和要求。为适应时代发展和形势要求，盟市委始终以思想建设为核心，以提高参政议政能力为中心，以更好地履行参政党职能为目标，着力加强自身建设，为建设高素质的参政党进一步奠定了坚实基础。
（一）、以科学发展观为指导，加强社会主义核心价值体系建设，坚定不移地走中国特色政治发展道路
一年来，盟市委根据民盟中央、省委、中共连云港市委统战部有关精神和部署，把深入学习贯彻科学发展观活动与推进盟的各项工作有机结合起来，把重点放在提高认识、加深理解、指导工作上，把各方面的智慧和力量凝聚到民主监督、参政议政、建言献策中来，全市盟员的政治素质不断提高，为做好连云港民盟的各项工作提供了思想保证。
——加强学习，准确把握科学发展观时代内涵。盟市委通过召开市委会、统战理论研讨会、宣传工作会议等，推动全市各基层盟组织和广大盟员学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，做好“三个结合”，切实提高以科学发展观指导参政党建设的能力。一是结合学习贯彻全国、省、市“两会”精神，进一步明确为科学发展服务的目标任务、主要内容和途径载体，增强接受和维护中国共产党领导的坚定性、自觉性。 二是结合认真学习中共十七届四中全会精神，自觉增强紧迫感和忧患意识，继承和发扬民盟老一辈代表人物与中国共产党风雨同舟的优良传统，不断提高参政党建设水平；三是结合学习胡锦涛同志在庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年大会上的讲话精神，引导广大盟员把爱国爱党爱社会主义的朴素感情升华为更加自觉的理想信念。
——突出主题，隆重开展“60周年”纪念活动。盟市委以庆祝60周年为主题，开展了形式多样的庆祝活动。召开了庆祝“三个60周年”文艺演出庆祝大会，组织参加了民盟省委、市委统战部组织的书画展，参加了市委和市政协组织的大型文艺表演，参加了市政协组织的“60周年”征文和知识竞赛等活动，重温多党合作历程，回顾与新中国共同前进的光辉历史，使广大盟员更深刻地感受到60年社会主义建设和改革开放的巨大成就，进一步坚定了走中国特色社会主义政治发展道路的理想和信念。
——注重研讨，不断增强多党合作政治信念。盟市委紧紧围绕“建设一个什么样的参政党，怎样建设参政党”这个根本问题，研究和把握参政党建设的内在规律，对多党合作实践中迫切需要解决的难题加强研究，推动思想建设和理论研究不断深入开展。为进一步提高全市各基层盟组织和广大盟员做好宣传工作的积极性和主动性，不断增强多党合作政治信念，我们建立和完善了工作和奖励制度。2009年4月，在市政协理论研究会的指导下，成立了民盟市委研究室，着重抓好重点课题研究和信息、宣传工作，畅通渠道，加强交流。组织专家深入调查研究，积极参加民盟省委、市政协和市委统战部的理论研讨，撰写并提交理论文章，取得明显成效，宣传工作步入一个新的台阶。
（二） 加强宣传工作力度，形成长效机制，努力提高宣传工作水平
盟市委认真落实民盟中央“大宣传”理念，积极探索宣传工作的有效形式，努力构建宣传工作的长效机制，宣传工作水平有了明显提升，并获得了民盟江苏省委宣传工作先进集体三等奖。
——着眼大宣传，提升民盟影响力。盟市委将宣传工作与其它各项工作有机结合，互为支撑，相互促进，有效提高了宣传报道的力度，提升了连云港民盟的影响力。一是层次高、影响大。有的报道在《光明日报》、《新华日报》、江苏卫视等省级以上主流媒体刊发或播出。二是视角广。盟市委以各民主党派十项创优活动为契机，对各项亮点工作和先进人物事迹都进行了广泛的宣传报道，共发表宣传稿件100余篇，将盟务动态、调研活动、信息、宣传、社会服务等情况通过《连云港日报》、《江苏民盟》、《连云港民盟》、《连云港统战》、连云港广播电视台、连云港新闻网、连云港政协理论网等媒体进行广泛的宣传，进一步提升了连云港民盟的显示度。三是充分利用网络迅速快捷的优势，拓展宣传报道新渠道。大量的图片，丰富的信息、便捷快速的通道，有效推进了宣传工作。网络已成为最具发展活力的宣传平台。今年新年伊始，我们顺利建成了民盟连云港市委自己的网站，宣传的渠道和空间有了新的拓展。目前，网站尚处于起步阶段，正在试运行。希望能更好地增强凝聚力，调动广大盟员的积极性，提高宣传效应，树立民盟的良好的社会形象。
二、以组织建设为基础，团结一致，锐意进取，进一步增强凝聚力
盟市委把民盟中央提出的“人才兴盟、人才强盟”战略作为组织建设的出发点和落脚点，把组织建设摆在自身建设的重要位置，把不断地积聚人才、培养人才和使用好人才作为组织建设的中心环节，把促进民盟组织健康、和谐、可持续发展作为组织建设的奋斗目标，认真贯彻民盟中央、省委组织建设的一系列方针、政策，为建设高素质参政党奠定了坚实的组织保障。盟市委荣获民盟省委2009年度“盟务工作先进集体”。
（一）加强指导，做好规划，稳步推进盟组织可持续发展。
——制定计划，明确目标。根据民盟省委制定的2009年度组织发展规划和部署，盟市委结合参政议政和自身建设的需要，科学地制定了年度发展计划并完成了预定目标。正确处理好巩固与发展、数量与质量、发展骨干成员与一般盟员的关系，坚持发展与改善队伍结构相结合，在注重政治素质、保证质量的前提下，重点发展政治素质高、业务能力强、有较强参政议政能力的代表性人士，为民盟的参政议政和自身建设提供人才支撑。
——内举外引，形成合力。各基层盟组织解放思想，拓宽思路，主动争取所在单位中共党组织和统战部门的支持，及时沟通信息，融洽关系。中秋前夕，盟市委邀请盟员所在单位中共党组织负责人，召开了党盟恳谈会，通报了民盟市委盟务工作和参政议政、社会服务和盟员建功立业等情况，进行了交流与沟通，积极争取他们对民盟工作的的支持，为基层盟组织营造良好的环境。2009年，全市新发展盟员19人，发展率为5.3%。截至2009年12月底，共有盟员375名，基层组织16个，。
——完善机制，不断开创基层组织建设新局面。盟市委根据《民盟江苏省委基层组织工作条例》，《民盟江苏省委基层组织达标考核内容及评分标准》，向各基层支部下发了《基层组织工作手册》，不断加强基层组织规范化管理和建设。
——创新形式，拓展基层组织活动内容。基层组织不断创新组织活动方式和载体，以活动的多样性、丰富性调动盟员的积极性，努力提高组织活动质量。如市职业技术学院支部开展的“党派工作进社区”等等，为基层组织开拓了新的活动内容。一年来，基层工作规范化建设初见成效，涌现了一批先进基层组织和先进盟员。民盟连云港高等师专支部等十个基层盟支部分别荣获民盟中央、民盟省委、各民主党派十项创优活动领导小组、民盟市委“先进集体”光荣称号；42名盟员荣获民盟市委“先进盟员”荣誉称号；盟员李贵三获中国设备管理成果评估活动杰出人物奖；詹永振获江苏省五一劳动奖章；丁叶获江苏省中学排球业余训练优秀教练员；陶加庆获连云港市劳动模范。等等、等等。还有很多盟员兢兢业业、默默无闻地奉献在各自的岗位上。
——坚持标准，提升能力，建设一支高素质后备干部队伍。盟市委着眼于2012年和2017年的换届工作，努力抓好新一轮后备干部队伍建设工作。一是规范程序，认真做好后备干部选拔工作。盟市委认真贯彻执行《民盟江苏省委关于加强市级组织领导班子后备干部队伍建设的意见》，进一步完善后备干部的推荐、选拔、培养、使用机制，在市委统战部的帮助指导下，严格规范程序，按要求完成了民主推荐市级组织领导班子后备干部工作。
（二）坚持以人为本，不断推进机关建设
盟市委要求机关树立“高标准要求、高效率工作、高质量服务”理念，强化责任意识，促进机关工作更加有序、更加务实。在工作中，盟市委对各项工作都进行认真研究和部署，有效克服了工作的随意性和盲目性，增强了工作的预见性和计划性，进一步提升机关工作效率。
三、围绕中心，服务大局，深入调研，不断提高履职水平和成效
盟市委坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕党委政府的中心工作和经济社会发展的大局，发挥人才优势，在参政议政、社会服务等工作中形成了新的亮点，树立了新的品牌。
（一）优化选题，创新机制，不断提高参政议政工作实效
2009年是应对国际金融危机影响、推动经济平稳较快增长最关键的一年。一年来，盟市委把保增长、扩内需、调结构、惠民生、促稳定作为参政议政工作的重中之重，充分发挥人才优势，深入开展调查研究。积极建言献策，参政议政工作取得了显著成绩。
——落实参政议政工作规划，提案和大会发言工作成绩显著。在市政协十一届二次会议上，民盟市委共向大会提交大会发言1篇，集体提案6篇，个人提案32篇。其中，盟市委《关于加强我市土地资源复垦工作的建议》、《关于重视农村金融发展研究的建议》、《关于融合非物质文化遗产与旅游资源的建议》，陶加庆委员提交的《关于严禁青少年双休日上课问题的建议》等4篇提案被市政协列为重点提案；《关于加强我市土地资源复垦工作的建议》被列为主席督办重点提案，同时，该提案还被民盟省委采用作为集体提案提交省政协十届二次会议；姚兴存委员提交的《关于进一步加强食品安全工作的建议》列为市政协社法委员会督办提案；《关于重视农村金融发展研究的建议》受到市委常委、常务副市长张同生的高度重视，并就此召开了全市农村金融发展工作座谈会，对我市农村金融发展起到了积极的推动作用。
——围绕中心确定课题，深入开展调查研究。一年来，盟市委深入开展调查研究，完成了《发展海铁联运，保障国家经济稳定发展》和《化危机为机遇，强化大陆桥基础设施建设，完善东桥头堡功能的几点建议》等多篇调研报告。就我市农村沼气发展情况、农民工返乡就业情况、我市近海资源开发利用、海洋科技发展与成果转化、金融危机下大陆桥海铁联运问题、东海县科教创业园区、现代农业园区发展情况、我市邮政报刊亭建设问题、未成年人刑事案件审前调查和社区矫正等，率领部分市政协委员和专家调研组深入视察和调研，受到政府及有关方面的高度重视。
——承办“民盟沿海省市发展海洋经济（江苏）研讨会”。2009年 9月3日至5日，由民盟中央经济委员会、民盟省委主办、民盟连云港市委承办、“民盟沿海省市发展海洋经济（江苏）研讨会”在连云港市成功举行。会议共收到论文57篇，结集汇编成《拥抱海洋—--民盟沿海省市发展海洋经济（江苏）研讨会论文汇编》一书。盟省委还转化为信息、提案等形式向民盟中央和省委省政府报送。有关建议民盟中央已报党中央、国务院。全国人大常委会副委员长、民盟中央主席蒋树声，中共江苏省委副书记王国生，江苏省副省长曹卫星、国家海洋局副局长王宏、市委书记王建华等国家和省、市领导出席开幕式并作重要讲话。相关国家部委、省市领导以及全国沿海11个省市和6个计划单列市的民盟组织的专家学者共130余人参加了会议。《光明日报》、《新华日报》、《连云港日报》、省市电视台、各大网站等66家媒体进行了报道。
（二）完善参政议政工作机制，大力加强参政议政队伍建设
一年来，盟市委在完善参政议政工作机制上创新思路，不断推进参政议政工作的制度化、规范化、程序化进程。
——召开参政议政工作会议，通报年度参政议政的重点和社会热点、难点问题，研究确定调研课题，并把参政议政工作分解到各基层支部，责任到人，让他们有重点地选择课题并深入调研。
——加强参政议政队伍建设，不断拓宽资料来源和参政议政渠道，充分发挥民盟基层组织和盟内外专家的主力军作用，积极申报民盟省委联合调研课题，拓展参政议政视野，增强参政议政合力。不断强化参政议政质量和成效。
（三）关注民生，信息和社情民意工作迈上新台阶
截至2009年11月30日，盟市委共报送信息、反映社情民意58条。其中《关于促进国家在连云港设立海州湾综合配套改革试验区的建议》、《抓住低成本扩张良机，强化大陆桥物流基础设施建设》、《关于保障移动通信用户通信知情权的建议》等8条信息被民盟省委采用；《加强物业企业监督，构建和谐社区》、《关于规范全市内部出版物管理的建议》等7条社情民意被市政协采用，其中3条得到了市领导的批示。
四、以社会服务为载体，不断提高民盟的影响力，为构建和谐社会干实事、干好事
社会服务是民主党派的重要职能之一，既是民主党派展示自我形象的窗口，又是参与实践、开展调研的有效途径。一年来，盟市委按照民盟中央“一条主线，两个重点”的工作思路，始终坚持“发挥优势、突出特色、尽力而为、注重实效”的原则，把社会服务工作与构建和谐社会、与民盟的各项工作有机结合，努力搞好社会服务工作，为促进经济建设、构建和谐社会做出了积极的努力。
（一）、实施民盟中央“农村教育烛光行动”部署，积极支教农村
外国语学校支部盟员郭萍在省教育厅“千校万事支援农村教育工程”活动中，自愿报名到黑林中学支教；师专支部组织盟员到新浦区诸吾小学、东海县石梁河中心小学送教下乡，为师生提供教学帮助；受到广大师生的热烈欢迎。盟员张登华多次开展心理咨询讲座和服务工作；盟员胡碧霞、刘娟多次为全市幼教系统作科研报告，收到很好的效果。
（二）、积极开展党外百名专家致富致强传递活动
淮海工学院海洋学院副院长、民盟市委委员姚兴存组织海洋学院盟员教师为赣榆县宋庄、海头养殖户进行业务指导，深受渔民欢迎。
（三）、创新形式，推动社会服务进社区
组织盟员积极参加社会公益活动，对苍梧路附近的汽车站牌上的“涂鸦”进行了清理；组织市职业技术学院支部盟员在我市龙河小区、香溢世纪花城等社区开展“节能环保我行动”宣传活动，散发节能环保宣传单，并利用专业特长，顶着炎炎烈日，为社区居民义务维修家电；盟员秦惠珠老师常年为港城人民义务宣传和演出；盟员薛丽春老师多次为社区义务演出，并担任社区艺术团指导和顾问；受到居民的热切关注和一致好评。
各位盟员、各位同志：
2009年我们的各项工作都取得了丰硕成果。这些成绩的取得，源于中共连云港市委和民盟江苏省委的正确领导，源于市委统战部的关心、支持与指导，源于全体盟员的辛勤工作、无私奉献和共同努力。至此，我谨代表民盟连云港市委向市委统战部表示中心的感谢！向全体盟员致以亲切的问候和崇高的敬意！
过去的一年，民盟市委的各项工作虽然取得了一些成绩，但还存在许多不足。我们参政议政、建言献策的水平和质量还需要不断的提高；社会服务工作还有待进一步拓宽思路，加大力度；宣传及信息工作仍需要加强，与其他党派和兄弟盟市委之间还有一定差距；基层组织活动内容不够丰富、形式不够多样等等。对存在的不足和问题，应引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究解决。诚恳的希望各位盟员提出更多建设性的意见和建议，促进民盟市委各项工作科学、有序、健康、和谐发展，建设成为高素质的参政党。
2010年工作思路
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是制定“十二五”规划的关键一年，也是我市保持经济平稳较快发展，加快经济转型升级、发展创新型经济取得更大进展的一年。民盟市委工作的指导思想是：认真学习中共十七届四中全会精神、中央经济工作会议精神和民盟十届三中全会精神，切实加强盟的自身建设；紧紧围绕党和政府的工作大局和重点部署，深入贯彻落实科学发展观，为推动连云港转变经济发展方式、调整经济结构，促进经济平稳较快发展贡献力量；充分发挥民盟特色和优势，不断提高参政议政能力，推动我市民盟议政建言和社会服务工作再上新台阶。
一、认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系，自觉践行社会主义核心价值体系，进一步夯实多党合作思想政治基础
中国特色社会主义理论体系是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是当代中国发展进步的行动指南。当前，民盟思想建设的首要任务，就是用中国特色社会主义理论体系武装全盟，增强全盟同志坚定走中国特色政治发展道路的自觉性和坚定性。把中国特色社会主义作为共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标，自觉维护中国共产党的领导核心地位，促进政党关系的和谐发展。
社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是中国共产党和全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要将社会主义核心价值体系的理论学习与研究讨论过程、与深入学习贯彻科学发展观活动相结合，与继承民盟光荣传统和完善政治交接长效机制相结合，积极探索参政党建设的规律和有效途径，准确把握新形势下思想建设的规律，把我市民盟建设成为坚定不移地走中国特色政治发展道路的高素质参政党。
二、发挥民盟特色和优势，不断提升参政议政和社会服务的能力和水平
2010年是我国巩固经济回升好势头，努力实现经济平稳较快发展关键的一年。全市盟员要进一步增强责任感和使命感，始终坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，密切关注经济社会发展中影响全局的倾向性、关键性问题，围绕推动经济发展方式转变和经济结构调整，推进改革开放和自主创新，增强经济增长活力和动力，改善民生、保持社会和谐稳定等重大问题，深入开展调查研究，建务实可行之言，谋科学发展之策。
（一）围绕中心，服务大局，不断提升履职工作质量和水平
要进一步密切与民盟省委、党委政府等有关部门的联系合作，借助外力和外脑，增强参政议政合力。积极申报民盟省委重点调研课题，召开全市参政议政工作会议，表彰参政议政先进集体和先进个人。要紧紧围绕党委政府中心工作，对政府关注的重点、老百姓关心的热点问题，深入开展调查研究，提升参政议政的科学性、前瞻性、针对性和有效性。重点在科技创新、发展低碳经济、推进江苏沿海开发、促进产业结构调整、转变经济发展方式、加强城乡一体化建设等领域，形成一批高质量的精品提案。要继续抓好参政议政队伍建设，充分发挥人大代表、政协委员、政府实职人员和各类特约人员，以及各基层支部的作用，推进民盟信息和反映社情民意工作上台阶。
（二）整合资源，着眼长远，扎实推进社会服务工作
社会服务是民盟履行参政党职能的重要内容。我们要继续加强与基层盟组织的联动合作，建立社会服务工作的长效机制，形成以智力为基础的社会服务工作体系。继续推进“烛光行动”可持续发展；调动民盟新的社会阶层人士参与民盟各项工作的积极性，并做好服务工作；总结全市社会服务工作的经验，对成绩突出的盟组织和盟员进行表彰。
三、加强自身建设，为盟组织可持续发展奠定坚实基础
要坚持以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障，努力实现各项工作制度化、规范化和程序化，把自身建设提高到新的水平。
（一）强化“大宣传”理念，进一步增强思想建设和宣传工作实效
要把思想建设和宣传工作寓于各项具体工作之中，以参政议政、社会服务和组织建设的优秀成果丰富思想建设和宣传工作的内容，以盟市委网站为载体，扩大宣传工作力度。配合盟省委做好费孝通、华罗庚诞辰一百周年等纪念活动，扩大民盟社会影响。同时让广大盟员在重温民盟历史中，学习继承民盟前辈的高尚风范和多党合作的优良传统，坚定广大盟员走中国特色社会主义政治发展道路的决心和信念。要加强参政党理论研究，推进理论创新，为多党合作实践丰富理论支撑。增强自身宣传意识，积极主动和主流媒体沟通，尽量拓展在主流媒体的显示空间。
（二）创新机制，突出重点，全面推进组织建设
组织工作要以后备干部队伍建设为重点，认真抓好组织发展和基层组织建设工作。要树立“人才资源是第一资源”的观念，深入持久地推进“人才强盟”战略。要注重总结经验，创新工作机制，突出工作重点，适应新形势，把握新要求。结合人才层次、知识结构、年龄结构等特点，坚持注重发展质量，兼顾数量的原则，注重吸收高层次代表性人士和具有宏观战略思维的参政议政复合型人才，发展一批热爱多党合作事业、有参政议政潜能和务实奉献精神的优秀知识分子。特别要加大70年代后出生的代表性人士和政府实职人员的发展力度。要积极争取中共各级党组织及党委统战部门的支持和帮助，通过多种途径，巩固特色和优势，优化盟员结构，为盟的参政议政和后备干部队伍建设提供更加坚实的组织保障。
（三）完善制度，转变作风，继续推进“四型机关”建设
机关建设要严格按照《公务员法》的要求，重在加强制度建设和作风建设，充分发挥机关的枢纽作用，强化大局意识和服务意识，形成务实、勤奋、高效、廉洁的良好作风，打造热情、谦逊、诚恳、正派的机关形象，通过完善科学的管理机制，切实把机关建设成为学习型、服务型、文化型和节约型的“四型机关”。进一步提高办事效率，把机关建设提升到一个更高水平。
各位盟员，各位同志：
江苏沿海开发的战斗号角已吹响，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认清形势、坚定信心，求真务实，团结奋进，以改革创新精神全面加强自身建设，团结带领全市盟员为连云港的科学发展、跨越发展、和谐发展建言献策，加快开创我市全面跨越、后发先至的崭新局面，为早日昂起江苏沿海开发的龙头，作出新的更大的贡献！
值此春节来临之际，我瑾代表民盟市委向各位盟员、各位同志及家人致以节日的问候与美好的祝愿，祝大家春节快乐！身体健康！全家幸福！万事如意！
谢谢大家！