各民主党派、工商联、有关人民团体、市政协各专门委员会：
　　市政协十三届一次会议将于2017年2月份召开，即日起启动提案前置工作。现将有关事项函告如下：
一、注重精心选题。
提案选题要根据中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，注重围绕市委、市政府中心工作，并与发挥自身优势相结合。既要关注经济社会发展中重大问题和涉及群众切身利益的问题，也要善于发现党政部门尚未注意，或已注意但尚未解决的问题，使提案更具前瞻性、针对性和可操作性，为市委、市政府科学民主决策提供有价值的参考，为进一步发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，切实有效开展提案办理协商打好基础。
二、深入调查研究。
高质量的提案应具备严肃性、科学性、可行性。掌握真实情况，不能只看表面现象，或主观臆测，尽可能掌握第一手资料，了解相关法律和政策规定，作出合乎情理的分析、判断；找准问题症结，分析问题究竟是如何产生的，应当怎么解决；从解决问题的角度考虑，建议由哪个部门或哪几个部门来解决比较合适。为避免考虑问题的主观性、片面性，应尽可能地征求有关方面、专家和群众的意见，丰富和深化提案内容，使建议更具针对性和可操作性。
三、认真撰写提案。在充分调查研究、知情明政的基础上，坚持一事一案，实事求是，简明扼要，做到案由清楚、建议具体，便于承办单位研究办理。篇幅合理，字数一般不超过3000字。
    四、明确提案提出。1、市政协委员可以个人名义或者联名方式提出提案，也可以界别、小组或者联组名义提出提案；参加市政协的各党派、人民团体可以本党派、团体名义提出提案；市政协各专门委员会可以本专门委员会名义提出提案。2、委员联名提出提案，发起人作为第一提案人，署名列于首位，其他附议的委员应在了解和同意提案内容的基础上署名。以界别、小组或者联组名义提出提案，须由召集人署名。以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出提案，须由该组织署名。3、提案经审查不符合立案要求的，将作为委员来信或社情民意方式处理。
    四、尽早网上提交。所有提案请及时通过网上提交，届时请登录连云港市政协提案工作门户(http://61.132.0.51/LYG/indexzx.jsp)，在网站首页右边找到“思睿建议提案系统登录”的方框，在用户名和密码框中输入账号和密码，点“登录”按钮即可登录系统。（连云港市人大政协建议提案办理系统政协委员操作指南1：如何跟踪自己所提提案的办理情况。点击页面左侧“提案操作中心”下的“我的提案”按钮，在页面右侧将分不同的状态标签显示我提交的所有提案，通过点击“我的草案”、“已提交的提案”、“已做满意度评价的提案”等标签可展开对应的提案清单。点击案由即可查看该提案的详细办理信息。2、如何提交自己的提案。登录系统后，点击页面左侧的“撰写提案”按钮，在页面右侧出现写提案页面，依次输入案由、提案名义、提案人、选择是否供他人附议、提案联系人、提案正文等内容（带*号的为必填项），检查无误后点击页面右下方“提交”按钮即可。3、如何附议其他委员的提案。点击页面左侧“委员操作中心”下的“附议他人的提案”按钮，右侧界面将显示其他委员提交的可供附议的提案，在对应的“操作”栏点击“我要附议”按钮。在弹出的页面下方“我的附议意见”框中输入您的附议意见，点击“提交附议”完成附议。4、如何查询别人的提案。点击页面左侧“提案查阅中心”，然后点击提案查阅中心下的“提案查询”按钮，在页面右侧出现的提案列表中可以选择要查看提案的界次然后点击“查询”，也可通过高级搜索中的各种条件搜索想要找的提案，找到提案后点击案由可查看该提案的详细内容。6、如何使用高级搜索。点击页面左侧“提案查阅中心”，然后点击提案查阅中心下的“提案查询”按钮，在页面右侧出现的提案列表中可以点击“高级搜索”，然后输入或选择搜索使用的条件，然后点击“查询”。8、 如何做满意度评价。点击页面左侧“委员操作中心”的“我的提案”，在页面右侧“待满意度评价的提案“标签下，找到对应提案，点击“做满意度评价”按钮，填写意见和建议后，点击右下角“提交满意度评价”。9、 如何修改个人资料。点击页面左侧“个人设置”，然后点击个人设置下的“个人资料”按钮，修改页面右侧出现的个人资料详细内容，点击页面右下方的“提交修改”。10、 如何修改密码。点击页面左侧“个人设置”，然后点击个人设置下的“密码修改”按钮，填写原密码和新密码，点击下方的“提交修改”）。
也可手机下载“连云港政协”APP，登录“我的提案”界面，通过手机提交提案。
提案撰写和提交过程中如需咨询，全体会议前请联系市政协提案委员会办公室，联系电话：85819180；全体会议期间请联系大会提案组，联系电话届时公布。
 
附件：市政协十三届一次会议提案征集参考议题
 
 
                       连云港市政协提案委员会
                          2016年11月14日

附件：
市政协十三届一次会议提案征集参考议题
 

• 重点领域改革突破

1、深入贯彻落实“一带一路”重大战略机遇，纵深推进江苏沿海开发，争取全面建成小康社会；

1. 坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，推进我市“十三五”规划目标任务落实；
2. 坚持供给侧结构性改革和需求侧管理并举，提高供给体系质量，提高劳动、资本、技术等全要素生产率，增强经济持续增长动力；
3. 加强实体经济领域的技术创新，推动实体经济发展；
4. 根据国家网络强国战略、大数据战略，实施“互联网+”行动计划，探索符合连云港市情的促进互联网与经济社会融合发展的模式；
5. 建设具有影响力的科技创业产业园，突出围绕国家战略导向、市场导向、应用导向；
6. 完善创新创业服务体系，形成人才集聚的环境，打造开放便捷的众创空间；
7. 深化国资国企改革，增强国有经济活力和核心竞争力；
8. 放宽市场准入、打破体制壁垒和市场分割，鼓励社会资本进入交通、环保、医疗等领域，发挥市场机制作用；
9. 加强司法体制改革试点工作，从根本上不断促进社会公平正义；
10. 深化群团改革试点工作，提高群团组织的活力和服务群众的能力；
11. 推进基层社会治理体制创新，强化基层社会治理功能；
12. 加大政府管理创新力度，推进政府职能转变。

• 经济科技方面

1. 深入推进以港兴市、产业强市、创新驱动发展战略；
2. 推进“大众创业、万众创新”；
3. 加强连云港市经济税源结构分析及财源建设研究；
4. 加强供给侧改革背景下连云港市房地产业发展研究
5. 推进中哈物流园合作基地、上合组织物流园、上海组织出海口建设，加快东西双向开放步伐；
6. 抓好沿江钢铁、石化等企业将有序向沿海地区转移机遇，重点布局石化、钢铁产业，加快打造现代化大型临港产业基地；
7. 加快发展新医药、新材料、新能源产业，推动产业高端化规模化集群化；
8. 深入推动“两化”融合，改造提升传统产业，努力提高装备制造、食品、纺织等产业精专特新发展水平；
9. 建设一批现代服务业集聚区，促进服务业规模化、品牌化发展；
10. 加快培育一批优强企业、上市企业、科技小巨人企业，增强企业核心竞争力；
11. 转变旅游发展方式，建成全国知名的滨海休闲旅游目的地；
12. 加快发展跨境电子商务，推进省级跨境电子商务试点城市建设；
13. 建立健全社会诚信体系，打造统一社会信用数据库；
14. 打造区域性国际商务中心的建设；
15. 加快推进设立产业发展引导基金；
16. 探索专业市场转型升级的对策建议；
17. 开展银企项目对接、融资担保对接，扩大中小企业专项信用贷款规模；
18. 推进鼓励企业试水股权众筹、建立健全PPP项目储备库、推广PPP项目合作融资模式、发展融资性担保公司等扶持措施；
19. 扶持发展农村电子商务、休闲观光农业等农村新产业新业态；
20. 深化农村土地、产权等制度改革，建设市县乡村四级农村产权交易体系；
21. 深化供销社综合改革、农田水利管理机制等涉农改革，提高为农服务水平；
22. 加强行业协会建设；
23. 加快推广发展绿色建筑；

三、城建交通旅游环境方面

1. 提升城市规划建设管理水平，打造特色鲜明、宜居宜业的海滨城市；
2. 加快地方立法工作, 推动市区市政设施、城市绿化、环境卫生等管理办法立法进程；
3. 推动东海撤县设市、灌云灌南县城建设中等城市；
4. 健全城市基础设施体系，全面增强城市的现代服务功能；
5. 推进徐连客专、新机场、连盐铁路等重大基础设施项目建设；
6. 加强城市交通管理，实施公交优先发展战略，完善中心城区公交、快速交通体系客运工作；
7. 完善市政公用设施配套，推进海绵城市和城市地下综合管廊建设；
8. 有序推动连云港区部分地段“退港还城”；
9. 加快建设智慧城市，完善信息基础设施，建设综合性城市管理数据库，升城市管理智能化水平；
10. 全面排查消除房屋建筑、市政设施等安全隐患，保障城市安全；
11. 规范和加强物业管理；
12. 完善机动车环保检测和监管体系；
13. 合理规划布局充电桩站；
14. 推进旅游品牌建设，打造丰富多彩的旅游产品；
15. 加强旅游市场执法和监管，规范旅游经营；
16. 加强旅游环境资源保护，严格控制景区内的违规建设和采控行为；
17. 加大饮用水源地保护，控制农业面源污染；
18. 整治城市河道，取缔玉带河航道和沿岸码头；
19. 推进生活垃圾分类工作；
20. 加强城区宠物管理；

四、教育文化医疗卫生体育方面

1. 协调发展各类教育，办好人民满意的教育；
2. 科学规划学校布局，促进城乡教育均衡发展；
3. 深入推进教育服务现代化，推进城区教育资源优化配置、均衡化发展；
4. 加快义务教育学校现代化建设，促进普通高中教育特色多样发展；
5. 引进名牌学校开展合作办学、加快推进社会资本办学；
6. 完善分配、激励和保障制度，打造师德高、师风好的优秀教师队伍；
7. 提升公共文化产品供给和服务水平，构建现代公共文化服务体系；
8. 加强优秀传统文化宣传普及，开展丰富多彩的文化传承活动；
9. 加强地域特色文化建设，打造群众文化品牌；
10. 用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量；
11. 运用好连云港丰富的红色主题教育资源，丰富并引领港城人民践行核心价值观的时代内涵；
12. 提升公共卫生服务能力和水平，建设健康连云港；
13. 深化公立医院综合改革，加快基层医疗卫生机构建设，强化公共卫生保障；
14. 加快优化医疗资源布局，强化社区医疗服务体系，完善合理分级诊疗模式；
15. 提高贫困镇村医疗卫生服务能力，建立完善低收入人口医疗保险、大病救助制度，切实减少因病因残致贫返贫;
16. 优化产科资源，稳妥实施计生“普二孩”政策；
17. 加强医疗卫生监管，构建和谐医患关系;
18. 实施全民健身计划，开展大型群众性体育活动，满足广大人民群众日益增长的健身需求；
19. 推进体育社团实体化、产业化改革;
20. 扶持基层体育设施改造升级，加快“智慧体育”发展步伐;

五、社会治理保障方面

1. 深入实施脱贫致富奔小康工程，大力推动精准扶贫、精准脱贫;
2. 加强收入分配研究，统筹推进城乡社会保障体系建设，分类有序深化收入分配制度改革；
3. 关注不同社会群体民生保障差异，完善社会政策、扩大政府基本公共服务供给；
4. 重视人口流动，优化人口结构、完善人口管理；
5. 积极探索多元化的养老服务，推进社会养老服务体系建设；
6. 深入研究老年人的多种需求，开拓老年用品市场和服务市场方面;
7. 加快完善住房保障体系，深入推进市区老旧小区、棚户区和城中村改造，加大保障性住房建设供给力度；
8. 健全公共安全体系，落实企业法人、政府部门、基层等责任，保障城市生产安全和运行安全;
9. 完善监管体制，落实企业主体责任，加强食品药品监管；
10. 深入推进城乡统筹示范镇村、美丽乡村建设，加快城乡发展一体化进程；
11. 坚持源头治理、标本兼治，在大气、水、土壤污染防治上加大治理监管力度；
12. 深入推进农村道路提档升级、饮水安全、改厕改圈等工程，加快农村污水管网和小型生态处理设施建设;
13. 加大村庄绿化和河塘清淤清洁力度，统筹城乡生活垃圾收运体系;
14. 加大对秸秆焚烧、城市扬尘、化工园区、港口作业等环境突出问题治理。

    以上选题，仅供参考，可另选。