关于合理调配“空心村”公共资源的建议
发布时间:2013-11-28 访问次
最近,民盟连云港市科技委会在新浦区的浦南镇和海州区的新坝镇,采取座谈会、调查问卷和走访村民家庭等方法,对这两个地方的城镇化情况进行调研,在调研过程中我们发现“空心村”现象已经凸显,医疗、卫生、教育等公共资源的合理调配成为突出的问题。
伴随着城镇化进度的加速,城市生活已经成为农村年轻人的追求,大量的农村青壮年涌入城市打工,农村青年谈婚论嫁时,都要在城镇里购置一套房子,也促使农村人口进一步向城镇集中,使得原来居住地村民大量减少,主要居民为留守老人和留守儿童,形成村庄内大量的闲置废弃空房;同时,由于村庄规划严重滞后等原因,新的农村居民点用地未能合理、有效地利用,新建住宅大部分集中在村庄外围,形成了“外扩内空”、“人去屋空”的情形,这种“空心村”现象已经比较明显,村里环境卫生条件较差,影响当地群众生活质量,随之而来的是医疗、卫生、教育等公共资源未能适应这一变化,影响社会服务的水平。
建议:
1、教育、医疗、卫生等公共资源的规划工作要与村镇的城镇化规划同步,亦可略优先于城镇化规划,针对城镇化所形成的挤压效应,规划中应尽量集中靠近乡镇政府,这样可以相对集中适龄入学儿童数量,减少建校、开班和配备师资的实际困难;医疗设施配备也可以集中建设于乡镇中心;因为人员居住地相对集中,也有利开展卫生防疫、垃圾处理等工作,农村进行水、电、路、通信、公用设施等基础设施可以得到更充分地利用。
2、对于原住地空闲的房屋,建议可根据实际情况统筹安排,对靠近乡镇中心附近的较大建筑物,可改造成为农民文化体育活动中心,为农村居民开展文体活动提供场所。而对于破旧房屋则应直接拆除,避免已搬出的老人又回到原居住地生活,造成公共资源浪费。
伴随着城镇化进度的加速,城市生活已经成为农村年轻人的追求,大量的农村青壮年涌入城市打工,农村青年谈婚论嫁时,都要在城镇里购置一套房子,也促使农村人口进一步向城镇集中,使得原来居住地村民大量减少,主要居民为留守老人和留守儿童,形成村庄内大量的闲置废弃空房;同时,由于村庄规划严重滞后等原因,新的农村居民点用地未能合理、有效地利用,新建住宅大部分集中在村庄外围,形成了“外扩内空”、“人去屋空”的情形,这种“空心村”现象已经比较明显,村里环境卫生条件较差,影响当地群众生活质量,随之而来的是医疗、卫生、教育等公共资源未能适应这一变化,影响社会服务的水平。
建议:
1、教育、医疗、卫生等公共资源的规划工作要与村镇的城镇化规划同步,亦可略优先于城镇化规划,针对城镇化所形成的挤压效应,规划中应尽量集中靠近乡镇政府,这样可以相对集中适龄入学儿童数量,减少建校、开班和配备师资的实际困难;医疗设施配备也可以集中建设于乡镇中心;因为人员居住地相对集中,也有利开展卫生防疫、垃圾处理等工作,农村进行水、电、路、通信、公用设施等基础设施可以得到更充分地利用。
2、对于原住地空闲的房屋,建议可根据实际情况统筹安排,对靠近乡镇中心附近的较大建筑物,可改造成为农民文化体育活动中心,为农村居民开展文体活动提供场所。而对于破旧房屋则应直接拆除,避免已搬出的老人又回到原居住地生活,造成公共资源浪费。