伴随着经济的全球化及运输活动一体化的新形势，港口开始融入正在发生变化的竞争体系之中，港口的服务功能在不断发生变化。20世纪80年代以后，由于信息技术和物流业的发展，信息作为生产要素进入港口服务领域，现代港口的服务功能在原有的基础上增加了物流配送和信息处理等物流服务功能。因此加速拓展港口物流服务功能，不断提高连云港海运物流业的发展水平，对于构建区域枢纽大港，早日跨进亿吨大港的行列，促进连云港跨越发展，都有着十分重要的意义。
一、连云港港集装箱运输存在的主要问题
1、所依托的城市规模较小。世界上港口城市的发展规律表明，港口与城市是一种互为依托、相互促进的关系。现代化大港口已越来越倚重其所依托的城市服务业基础，包括金融、保险、船代、货代、咨询评估、工商、法律、信息等服务业的完备与效率，都在很大程度上直接取决于所依托的中心城市的规模与功能。近年来，由于环渤海地区大量的能源物资外运、港口之间各自为战等因素，货物出海通道异常拥挤，港口超负荷运转，亟需寻求其它通道和港口作为重要补充和强力支撑，这无疑给了交通便捷、基础较好、品牌响亮的连云港港一个拓展腹地的重要机会。目前铁道部等国家有关部委又确定了山西能源外运南通道“一线多港”的格局，连云港是南通道建设重要配套出口港之一。2005年连云港出口山西的焦炭、煤炭，进口矿石等，总量占港口吞吐量的1／6。同时，与大连、天津、青岛、日照等港口开展了内外贸集装箱中转业务；鲁西南地区集装箱、胶合板、大蒜、牛蒡等纷纷选择从连云港出口，极大促进了港口吞吐量特别是集装箱快速增长。但从目前发展情况看，连云港港所依托的城市规模较小，连云港市能为港口提供的依托力还很弱，与国家对综合性港口城市的要求还很不相称。因此，进一步拓展连云港中心城市的规模与功能，提高城市的支撑力和推动力，对连云港港集装箱海运物流的发展将起着举足轻重的作用。
2、集疏运网络不够完善。连云港港无论是历史地位还是区位优势，都有其独到之处，然而，在我国连续多年进出口大量增长的刺激下，全国各港口大肆扩展以满足需求，在此背景下，连云港港如何争取发展空间就成了连云港市人必须认真研究和努力解决的迫切问题。为了把连云港港建成集装箱优先发展的亿吨大港，建成青岛和上海之间最重要的干线大港以及带动区域经济发展的组合枢纽大港，面对港口及临港工业发展对集疏运的需求，口岸仓储能力已难以承担港存量增加的需求。通常，港口集疏运方式主要为铁路、公路、水运和管道运输。而在管道运输上，目前连云港尚属空白；在铁路运输上，现有的日装车指标及自然增长速度根本无法满足疏运需求。在公路运输上，由于连云港及周边地区经济欠发达，港口吞吐量的增长主要靠出港煤炭和腹地外贸进出口物资，本市及周边地区所占比重较小，造成集疏运主要靠铁路运输进行，其所占比例较长时间维持在90％左右。随着近年来公路建设快速发展，高等级公路逐年增加，公路网络日趋完善。加之港口集装箱运输量的迅猛增长，公路运输在港口集疏运中的作用日显重要，已成为集装箱集疏运的重要运输手段。以集装箱为例，在港参与集疏运的车辆已达500余台(含外地在港运输车辆)，但载重35吨以上车辆不足50台，已不能满足需求。目前，虽然公路运输满足港口集疏运需求的外部硬件条件基本具备，但受到货运市场秩序、运输价格等因素影响，其效能未能充分发挥。港区未形成有形货运交易市场，存有倒卖货源等现象；港口与腹地运输网络未能形成，货物配载空缺，运输实载率低，难以实现有效的往返运输。
3、港口内部管理有待加强。一是港口管理与先进港口存在差距。目前，连云港港集装箱岸吊装卸效率比上海、大连等国内港低，单船效率也相差较大。这除有设备先进程度及操作工人熟练程度的原因外，还有管理上的原因。如采用的集装箱操作管理系统，与上海港的管理系统相比较，在箱位管理、配载等环节上明显表现出功能少、效率低。二是企业人才素质亟待提高。集装箱运输虽然发展历史不长，但其设备和管理手段发展速度很快,因此，培养高素质管理人才乃当务之急。三是港口建设规划跟不上港口发展需求。现有港口布局不够合理，分布散乱，集装箱码头堆场面积不足等矛盾突出，缺乏可持续发展动力。
4、面临港际竞争的严峻挑战。中国沿海除江苏1000公里的海岸线之外均是经济发达地区。目前上海洋山港、宁波（北仑）港，苏州港及日照港的发展，即将形成严峻的竞争态势，给江苏港口发展带来了越来越大的压力。连云港港口受到南北港群挤压，临港产业发展滞后，没有直接腹地，面临的形势非常严峻。面对愈演愈烈的区域主枢纽港地位之争，处于长三角港口群和环渤海港口群之间的连云港港若不尽快提升核心竞争力，扩大对外影响力，有被“边缘化”的危险，争当上海国际航运中心北翼的良好机遇将“擦肩而过”，甚至危及长期形成的区域性枢纽港和新亚欧大陆桥东桥头堡的战略地位。
5、生产力布局问题
长期以来，江苏的经济重心在苏南，开发的重点在沿江。长江这个“黄金水道”和“黄金岸线”是江苏省生产力布局和资源配置的核心地带。据统计，2004年，“沿江开发”战略所涉及的苏州等8市GDP、财政一般预算收入、固定资产投资分别占到全省的72.3%、69.9%和72.4%。但目前，苏南地区面临着商务成本上升，资源环境制约加剧等问题，发展空间越来越小。而我省沿海三市在整个沿海地区中，经济指标均处于落后位置，与山东青岛、烟台、威海三市相比，GDP、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、进出口总额、实际利用外资仅为山东的52.2%、34.2％、25.4%、23.2％、19.7%，严重制约了建设区域枢纽大港的进程。
二、关于强化港口物流服务功能的对策建议
实力决定地位。连云港应适应形势需要，主动争取省委省政府的大力支持，建议省将生产力布局由重视苏南和“沿江开发”向“沿海开发，江海联动”战略思维转变，将沿海经济带建设作为江苏“十一五”规划的重点内容，并针对长三角地区、环渤海地区、中西部地区之间投资兴业的洼地，凭借连云港港良好的区位优势、便捷的交通优势以及日益增强的港口实力，极力构筑现代海运物流业和物流信息大平台，打造沿海产业带及海运物流的重要增长极。江苏作为经济大省，若散失了沿海发展的大好机遇，通过外省的门户走货，不仅意味着货运成本、外商投资成本的提高，还将危及江苏“沿海省份”的身份，变成上海、浙江的“腹地”。这种态势，将直接导致江苏沿江地区的“边缘化”。因此，“十一五”时期，我省作为对外聚集资源的重要通道，大物流的发展应尽快达到物流反应快速化、功能集成化、服务系列化、作业规范化、目标系统化、管理信息化、组织网络化、经营市场化的目标要求。必须确保江苏在新一轮区域经济竞争中赢得主动，抢得先机。主要是“四个加强、二个加快”。
1、加强集装箱物流基础设施建设。连云港拥有不可多得的资源要素，发展潜力很大。要充分发挥港口自然条件优势及海、陆、空、铁立体交通网络功能，对城市交通枢纽、交通干线及物流园区等物流要素进行整合，继续改善港口的集疏运网络，形成以港口为中心的现代物流运输通道，扩大港口集装箱航线覆盖范围，加快建设以运输、转运、拆装箱、现代仓储管理、流通加工、配送、信息处理等多功能结合的进出口型的综合物流中心，提升物流增值功能。同时，开展以保税业务为基础的集装箱中转、保税仓储、物流分拨、国际转口贸易、出口加工为主要功能特征的转口型物流中心，在此基础上形成港口大物流园区。
2、加强与省内港口的集装箱物流的合作。积极促进以江苏省为基础的集装箱物流网络建设。参与经济发达或交通运输枢纽地区与当地政府或企业合作建设内陆地区性物流中心，使连云港港的口岸功能延伸到内陆腹地，建设一批“无水港”，逐渐形成江苏省内的现代化海运物流网络，增强连云港港集装箱物流的市场竞争力，实现区域枢纽大港的可持续发展。连云港港集装箱物流的发展有赖于以港口为中心的多式联运的发展。要在加快内河水运的港口集疏运网络建设的同时，完善和发挥连云港港集装箱码头铁路港站的优势，积极开展国际集装箱海铁联运，发展航空货运，实行港口、航空的联动发展。
3、加强港口与航运、物流企业间合作。联手共赢是坦途，合作聚力促发展。“谁能更好地接轨上海，谁就能率先快速崛起；谁在接轨中错过机遇，谁就有可能被边缘化”。我们要主动创造条件承接经济发达区的“溢出”效应，在开放中寻求自身的后发优势和发展突破。集装箱物流服务是一个庞大的物流系统服务工程，几乎没有一个港口可以单独完成全部的物流服务。要实现供应链各方的成本最低化和运作高效化，采用多元化投资融资方式，走与跨国物流企业、集装箱航运企业合作化建设、经营的道路，将不失为连云港港涉足集装箱物流的一条捷径。集装箱航运企业向物流业发展是其经营战略调整的主要方向，而港口是集装箱航运企业转变经营战略的保证。例如与国际著名集装箱航运企业合作，可以将连云港港纳入集装箱航运企业的全球物流网络，为连云港港带来稳定的货源，有利于巩固港口地位。在合作中应重点吸引国际著名的大型物流企业入驻港口物流中心，既可学习外方的先进管理经验和技术，又可以解决发展功能中的资金问题。同时，还应吸引国内大型企业集团在港口物流中心设立物流分拨中心，提高其供应链管理效率，降低物流成本。
4、加强港口的内部管理。港口品牌和形象对港口吸引货源和开辟航线至关重要。现代港口企业除了通过各种形式的对外宣传和推介等扩大企业知名度的营销手段外，更应通过先进的设备、高效的管理和优质的服务来赢得货主及船东的信任。世界著名港口安特卫普就是以先进、高效的设备和便捷、多方位的服务闻名于世，成为欧洲著名的国际枢纽港。连云港港还应注重企业文化的培育，并在内部管理和对外服务上狠下功夫，切实履行对外服务承诺制，创一流的港口品牌。
5、加快港口物流信息网络的建设。信息技术是推动现代物流发展的主导力量之一，物流信息技术是强化其物流效率、推动物流质量的提高和成本降低的一个主要因素之一。因此，必须下大力气建设集装箱物流参与者联网并进行信息交换和处理的信息平台。通过信息系统和电子商务系统，管理监督物流全过程，实现现代物流管理和物流信息反馈等一体化的在线物流服务。
6、加快物流管理人才培养，实施人才战略。由于土地资源的严重不足、电力水力能源短缺等问题已经成为长三角地区今后一个时期发展的瓶颈因素，客观上迫切需要具备良好条件和优势的地区作为其产业扩张、资本转移等的载体和平台。而连云港港尚处在发展现代集装箱物流的初级阶段，现代物流功能不强、人才十分匮乏。实践证明并被各方越来越认识到，竞争实际上就是人才的竞争。因此，要抓住长三角地区产业扩张、资本转移等有利时机，强化管理，主动对接，千方百计引进、挖掘物流经营管理人才，吸引更多资本、技术等资源要素和产业布点。并采取多种途径培养具有开拓精神的高级管理人才，同时，又要让一般业务人员熟悉物流业务，造就一大批熟悉物流业务，具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员，在激烈的竞争环境中求生存、图发展。
总之，无论是主动走进长三角、争当上海国际航运中心北翼，还是积极呼应环渤海、谋求能源外运配套港“席位”，还是舞起大陆桥彩带，巩固东方桥头堡，关键在于加快港口核心功能建设，强大实力，尽快形成15万吨级以上的深水航道，1000万标箱的集装箱通过能力，矿石、原油等大型专业化码头，以及通畅的集疏运体系，现代化的国际物流保税功能，构建良好的功能平台和服务载体。
我们相信，有市委、市政府的正确领导，有社会各界的大力支持，有海港干部职工的不懈努力，连云港成为亿吨大港的目标一定会早日实现，“以港兴市”的战略将会开花结果，连云港的明天会更加美好。