去年下半年以来,以社会财产和人民生命为代价的城市公共安全问题主要就有:7月16日大连输油管线爆炸大量原油泄漏事件、7月28日南京拆迁化工厂爆炸废气泄漏、8月24日河南航空伊春空难、11月7日上海工厂锅炉爆裂砸中轨交9号线桥墩、上海“1115”特大火灾,这些事故的接连发生表明城市公共安全问题已经成为当前我国城市建设发展的一个不可回避的挑战。如果不预防,不警醒,不行动,城市公共安全问题将时刻影响你我的生活品质和社会服务,严重的更可能危及国家经济和社会稳定。
各级政府管理者,对于城市公共安全不仅要在“防与避”上下功夫,更要使“危机是常态”的忧患意识与加快治理城市薄弱环节相结合,从根本上促进建立中国城市应付快速、组织科学、运转高效的防灾难事故应急机制,让未来城市从容应对疾风暴雨式的隐性与显性各类灾变。从这个角度来讲,城市公共安全也应该日日被提及,成为执政者和市民每天都必须温习的“功课”。
市民公共安全意识高低是衡量一个城市公共安全管理水平的重要参数,切实建立和完善公共安全教育和培训体系是当务之急。此外,政府必须在危机发生的第一时间,对外公布一致的、可靠的公共安全信息,建立统一的、权威的信息平台,对社会公众进行有效的舆论引导。社会作为一个有机整体,政府应该建立统一的公共安全管理工作预案,不管什么危机发生,都有事先的组织体系和应对策略,一旦危机发生立即启动预案,减少工作环节,提高救援效率。建立一个常设协调管理机构,搭建统一的工作平台,促进各职能部门的有机衔接,对提高城市公共安全管理的整体水平是十分必要的。
为此建议:
政府必须创建一个良好的城市公共安全预防与处理机制,包括:危机处理决策机制,管理与决策监督机制,资金保证和社会动员机制,危机预防机制,信息应急联动机制。事故发生后,立即建立危机应急指挥系统,启动信息发布平台,充分发挥专群结合救助队伍的作用,做好事故善后处置工作。