当前，以发展创新型经济为核心的第三次产业革命已成世界大势，在新一轮的产业革命中，使开发区完全可能充分发挥后发优势，推进经济转型升级，全面提高经济素质。关键是抢占制高点、构筑新优势，打造科技创新这个发展引擎，大力发展创新型经济。
一、市开发区创新型经济发展现状
经过多年的发展，市开发区的企业通过不断吸收技术，大力推进体制改革，努力开拓市场，取得了一定的成就。但总体规模仍然偏小，整体实力依然偏弱，全区只有一家企业拥有自己的研发中心，缺乏有实力的科技企业，金融业、服务业发展也相对滞后。2008年市开发区省市立项科技发展项目只有12项，获科技拨款 万元。对于处于苏北欠发达地区和工业化中期的我区而言，要实现后发赶超，必须突破常规、跨越发展，其现实路径，就是要充分利用我区业已形成的产业基础，加快发展创新型经济，力争跃过一个发展阶段，实现后发先至。
二、发展创新型经济是市开发区经济发展的战略需要
1、加快创新型经济发展，是推进经济转型升级的战略选择。经济增长由主要靠物质投入(资本、劳动、土地）推动转向创新（知识、技术、制度）驱动，依托创新型经济进入资源节约型和环境友好型社会，形成具有自主创新能力的现代产业体系，企业成为技术创新的主体，大学和科研机构介入技术创新体系。历史经验证明，面对产业革命浪潮，谁能抢先一步、高人一筹，谁就能把握经济发展的主动权。    2、加快创新型经济发展，是抢抓江苏沿海开发机遇的迫切需要。以连云港为龙头的江苏沿海开发上升为国家战略，标志着市开发区的发展站在了新的历史起点。抢抓沿海开发机遇，增强后发赶超内生动力，提升区域发展的综合竞争力。
三、加快市开发区创新型经济发展的对策与建议
加快创新型经济发展，关键是提高企业自主创新能力，推动增长动力由资源依赖型向创新驱动型转向，具体建议如下：
    1、强化政策支撑和引导。充分发挥政策资金的诱导功能和政府投入的杠杆效应，用足用好“江苏省高科技产业发展（841攀登计划）技术纲要（试行）”、“市政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策”等一系列政策，建立以引进科技创新领军人物为龙头的政策体系，推进政府资源配置和公共服务向科技创新型企业倾斜，向创新型经济倾斜。
2、加强创新载体建设。适应科技研发和成果转化需要，建设能够大容量承接创新资源的特色产业基地。适应科技人员研究和生活需要，全面提升区内基本配套功能、商贸服务功能、宜居生活功能、区域教育功能、文化休闲功能和绿色生态功能，建设一个充满现代气息、具有高端品位、彰显滨海风情、使人乐居乐业的城市家园。
3、建设新兴产业集群。抓住以连云港为龙头的江苏沿海开放上升为国家战略层面的机遇，大力招商引资，建设新兴产业集群。
加快发展新型产业。按照“核心企业——产业链——产业集群——特色产业基地”的发展思路，努力形成集群发展的产业集聚、产业整合和产业升级的良性互动。
主攻重大产业项目。立足发挥自身优势，突出我区特色，进一步强化宣传，强势推介，使市开发区成为新一轮“注意力”经济新亮点。主动深化和拓展与央企的沟通与合作，争取国家和省在市开发区布局建设一批有较强带动力的重大产业项目。同时，力争更多地引进世界500强、跨国公司、知名财团、投资机构等大型和特大型企业来区投资，加快提升传统产业。引导和鼓励企业加大技改投入，开发和应用先进制造技术、工艺和装备，大幅度改造提升传统产业的技术装备水平和产品质量水平，淘汰落后产能和旧生产工艺，加快产品升级换代，促进市开发区产品由产业链低端向高端发展、由价值链低位向高位攀升，加快建设食品、纺织、精细化工等优势产业特色基地。
4、发展现代服务业。按照生产服务集聚化、生活服务连锁化、基础服务网络化的要求，促进服务业发展提速、结构提升。重点发展生产性服务业。以促进先进制造业发展和产业集群提升为重点，构建适应工业转型升级的生产性服务业体系。重点发展现代物流、工程装备配套服务、信息服务、技术服务、工业咨询服务等各类服务业。积极发展新兴服务业。重点发展金融保险、信息、中介、邮电通信等基础服务业，加快发展科学、教育、卫生、体育、保健、养老等社会公益服务业，同时继续发展商贸、旅游和房地产等传统服务业，打造 “百亿商贸服务圈”，规划建设大型超市、商务写字楼等一批城市综合体项目，培育新的城市综合服务功能板块。
加快文化产业发展。加大文化基础设施投入，着眼长远，立足当前，规划建设3D电影院、商务公园、创智社区、文体中心等文化设施，积极发展文化创意、动漫游戏等文化产业。深度挖掘城市文化内涵，发展“西游”文化产业，尽快形成集传统文化与现代文明于一体的特色文化产业。
5、推进科技自主创新。首先是做强一批高新技术企业。积极帮助企业进入国家、省高技术专项“盘子”，加大对企业科技创新资金扶持力度，培植壮大一批拥有自主知识产权、国内著名、具有较强带动力的创新型龙头企业，形成一批具有自有创新品牌、销售收入过亿元的拳头产品。其次是打造一批科技研发平台。整合多方科研资源，增强以企业为主体的科研能力，积极引进跨国公司、高等院校、科研院所等各类研发机构，形成产学研一体化，尤其是力争引进外资研发机构。