近两年来，我市涉外渔业违规案件时有发生，2009年就有2艘渔船被韩国查扣，不仅渔民受到重罚，损失惨重，更影响到我国的形象，影响到双边渔业谈判和我国外交大局。涉外无小事，在朝韩敏感海域，经常因为渔船越界而引发外交和军事冲突，国家领导曾多次强调，要加强我国涉外渔船的管理，禁止进入朝韩敏感水域和禁止水域，避免引发重大外交事件。我市渔船历来有到韩国生产的习惯，涉外渔船有上千艘，在目前形势下，必须规范我市渔船的入渔行为，加强入渔活动的组织和管理。
由于政府管理的局限性，无法对涉外渔船进行有效监控。2008年起，我市渔业部门已经开始探索政府职能转变模式，成立了连云港市涉外渔业协会，通过这种民间行业自律组织，开展自我管理、自我约束，取得了突出的成效，并得到了牛盾副部长和东海区渔政局李富荣局长的肯定。但是，目前协会处于起步阶段，力量还比较薄弱，面临经费、人才、技术设备等方面的困难，只有少数加入协会的渔船实行自律。
为了切实加强涉外渔业管理，避免引发重大的政治外交事件，笔者建议：
1、进一步转变政府职能，积极推进渔民行业自律组织和专业合作社建设，对我市目前处于起步阶段的渔民自律组织给予政策、经费、项目和技术方面的扶持。
2、把所有涉外渔船，包括入渔周边国家专属经济区和暂定措施水域渔船，纳入渔民自律组织管理，发挥行业管理优势，开展行业自律和会员间的相互监督，杜绝涉外违规案件。
3、加强对渔民行业自律组织的引导，坚持自主发展、规范发展、健康发展的原则，促进行业自律组织跟国际行业管理规则接轨，建立我市现代渔业管理机制。
 
                                   2010年4月22日
 
供稿人：市政协委员、民盟连云港市委委员  徐习军