岁末年初，解决城乡基层群众就医难的问题已经提到各级政府工作的议事日程。相关问题有：
1、城乡基层群众，在经济收入上都是弱者，因此要适当降低城镇低收入居民医保准入的门坎；
2、对外来务工、下岗失业人员等推行医保一卡通；
3、要方便换岗频率高、流动性强的人群参加医保；
4、建立适应社会多层次的医疗机构服务格局。
以上四条的交叉点就是尽快建立区域性的平民医院。但是，摆在政府面前的现有资源——资金和医务人员都很紧缺。针对这种情况，特此建议：建立一个面对低收入群体的平价医院。具体实施如下：
1、立项。相关部门要根据所在城市的具体情况，设计一个与之相适应的、面对低收入群体的平价医院。根据规模可以将现有的一个或几个医院改制，作为政府的基础投入。对于医院的运作模式、发展路线都要制定章程。平价医院作为“民心工程”，其成功建立并进行良性运作，必然会得到大众的热情关注。故建议将立项后的具体情况，包括所建立的医院的规模、运作模式、政府前期投入、资金人员缺口等情况都要向社会公开，以取得社会的理解和支持。
2、大力发展慈善事业，为建立平价医院募集资金。改革开放20多年来，是党的有关政策使一部分人先富了起来，目前我国百分之二十的人拥有百分之八十的财富。但是，中国先富起来的富人对社会的回报却不那么尽如人意。2004年，中国国内入榜的135位慈善家共计捐款9.85亿元，约合1亿多美元。而2000年至2004年，美国50名最大的慈善家捐款总额是650亿美元，其中微软公司的比尔·盖茨捐款超过100亿美元，他在过去的4年里共捐款230亿美元，相当于他净资产的54％。虽然说国情不同，不能简单相比，但至少说明我们的慈善事业有很大的发展空间。2006年元旦，胡锦涛主席在全国政协新年茶话会上指出：“要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。”人的需求是多样化的，恻隐之心乃人之本性。先富之人要回报社会，需要引导；平民百姓要行善举需要鼓励。政府相关部门要大开方便之门，要提倡民众有力出力、有钱出钱。应在政策上对慈善事业有所倾斜，建议相关部门积极采取措施，打破慈善机构垄断格局，改变慈善事业依附于政府的现状，制定一些相关管理条例，允许民间组织或个人从事某些定向的募捐或公益活动，如演员义演、医生义诊、志愿者定向义务募捐等等。在此条例管理并有相关机构监督的基础上，公布公开募集建立平价医院的项目，公布募集资金账户。要在制度上保证善款运作透明化，提高民众的信任度。
3、为创建平价医院招募人才。相关职能部门应制定相应的政策，鼓励在职的中青年医生到平价医院义务服务一年半载，在其今后的待遇上能给予相应的优惠；可以在网络上公开招聘志愿者来平价医院义诊，并签订相关制约合同。在满足志愿者的精神需求的同时解决平价医院医务人员不足的问题；可以在自愿的基础上，鼓励退休后还有精力行医的老医生，到平价医院去尽义务。
解决城乡基层群众就医难的问题是构建和谐社会不可或缺的重要内容，因此必须从各个方面提高医疗卫生服务的公平性，提高医疗资源的利用率，提高医生的道德、技术水平，其中的核心问题是强化政府的责任和职能。