2010年11月

一年来，民盟连云港市委在民盟江苏省委和中共连云港市委的正确领导下，在市委统战部的帮助指导下，团结率领广大盟员，牢固树立和践行社会主义核心价值观，以高度的政治责任感和历史使命感，围绕党委政府的中心工作和经济社会发展的大局，以江苏沿海开发为契机，发挥人才智力优势，突出重点，精心选题，深入调研，不断创新工作机制，提高议政建言水平，扎实认真地开展参政议政工作。
一、优化选题，创新机制，不断提高参政议政工作实效
参政议政选题是参政议政工作的基础环节和前提条件，它的好坏直接影响到后续调研工作的实效，影响到参政议政成果的质量。一年来，盟市委把惠民生、促发展作为参政议政工作的重中之重，在大家的共同努力下，充分发挥人才优势，深入开展调查研究，积极建言献策，参政议政工作取得了新的成绩。
——落实参政议政工作规划，提案和大会发言工作成绩显著。市人大建、议案和各区政协人大提案和建、议案尚未统计在内，仅在市政协十一届三次会议上，民盟市委就共向大会提交大会发言2篇，集体提案7篇，个人提案33篇。提案大多围绕我市经济社会发展的热点问题，着眼服务沿海开发，关注民生，立足长远。其中，《关于加强江苏沿海开发中地区间发展进行统筹规划与建立协调机制的建议》的提案，同时提交省政协十届三次会议，并得到了省发改委的高度重视，目前该提案所提建议正在实施。
——围绕中心确定课题，深入开展调查研究。参政议政是参政党的第一要务，也是参政党在多党合作事业中的立足之本。一年来，盟市委深入开展调查研究，就我市邮政事业发展、养老服务体系建设、连云港环卫工作及体制建设、日韩贸易园区建设、港口基础设施建设、徐圩新区经济发展、大陆桥海铁联运问题等，率领有关市政协委员和专家调研组深入视察和调研，先后完成了《建立完善的大陆桥市场，更新大陆桥经济发展理念》、《科学发展：沿海经济洼地崛起的基础和前提——江苏沿海发展的“地质家底”何时亮出来》、《理念和模式：海铁联运推进港口物流发展——关于连云港港口发展海铁联运研究的思考》、《抓住机遇，加大连云港港口基础建设，完善大陆桥桥头堡功能研究》、《江苏沿海开发中值得注意的几个问题》、《呼应江苏沿海大开发，打造连云港日韩贸易园区（市场）》、《关于我市养老服务体系建设情况的调查报告》等多篇调研报告。其中，三个课题被列为民盟省委2010年立项资助调研课题，一篇列为市政协2010年与市政协人口资源环境委员会联合调研课题，三篇调研报告发表于《民盟沿海省市发展海洋经济（山东）研讨会论文集》，一篇报告发表于2010年《聚焦海洋：中国海洋学会第五届海洋强国论坛文集》，一篇提交民盟省委作为在省政协常委会上的交流发言，并发表于《大陆桥视野》2010年5期。受到政府及有关方面的高度重视。
二、完善参政议政工作机制，大力加强参政议政队伍建设
一年来，盟市委在完善参政议政工作机制上创新思路，不断推进参政议政工作的制度化、规范化、程序化进程。
——召开参政议政工作会议，通报年度参政议政的重点和社会热点、难点问题，研究确定调研课题，并把参政议政工作分解到各基层支部，责任到人，让他们有重点地选择课题并深入调研。
——加强参政议政队伍建设，不断拓宽资料来源和参政议政渠道，充分发挥民盟基层组织和盟内外专家的主力军作用，注重加强与政府有关部门及对口联系单位的联系与合作，积极申报民盟省委联合调研课题，拓展参政议政视野，增强参政议政合力。不断强化参政议政质量和成效。
三、关注民生，信息和社情民意工作迈上新台阶
信息宣传工作是参政党履行参政议政职能的基础性工作，是反映民生、促进各级党委和政府科学决策的重要渠道，是提升民盟影响力、树立民盟良好形象的有效载体。一年来，民盟连云港市委统一认识，关注民生、关注经济的发展，认真学习各兄弟盟市委的成功经验，不断拓展思路，信息和社情民意工作有了新的进展，逐步迈上新的台阶。截至2010年11月13日，盟市委共报送信息、反映社情民意85条。其中《居民购房“被投资”现象应引起重视》、《关于尽快建立以连云港为主的新亚欧大陆桥物流协作联盟的建议》、《关于加强低年级学童及幼儿在校期间人身安全保障的建议》等10条信息被民盟省委采用；《深化要素市场改革，建立农民增收长效机制》、《加速资源整合，壮大我市汽车市场》、《对进一步做好“新农合”工作的思考及建议》等13条社情民意被市政协采用，其中8条得到了市领导的批示。
2011年是我国深化改革，实施“十二五”规划的起始之年。新的一年，民盟连云港市委将团结带领全市盟员，进一步增强责任感和使命感，在科学发展观的指导下，加强自身建设，经过大家的共同努力，在保持传统领域参政议政优势的同时，不断拓展工作视野和范围，关注经济社会发展中影响全局的倾向性、关键性问题，找准参政议政的切入点，搞好重点专题调研，努力总结提炼出水平高、时效性强、价值大的意见、建议和信息，争取形成一批有重大社会影响的参政议政成果，建务实可行之言，谋科学发展之策，推动盟市委参政议政工作再上新台阶。
三、2010年参政议政工作任务
（一）总体思路
2010年是我国继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，也是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础重要的一年。面对新的形势和任务，全省民盟要围绕我省稳增长、调结构、抓创新、惠民生等各项工作，切实履行好参政党职能。要把推动科学发展作为履行职能的第一要务。在保持传统领域优势的同时，不断拓展工作视野和范围。围绕加快推进经济结构调整、促进发展方式转变、发展战略性新兴产业、加快推进自主创新、统筹城乡、扩大内需、关注民生、维护社会和谐稳定，以及夯实“三农”基础、推进节能减排等方面的重大决策与工作部署，找准切入点，科学选题，扎实搞好专题调研，提高论坛研讨质量，总结提炼出水平高、时效性强、社会影响大的参政议政成果。

（二）重点工作

今年盟省委参政议政工作的重点主要有以下几项：

1、充分发挥优势特色，认真开展调查研究。多年的工作经验证明：要搞好参政议政，领导重视、找准问题是前提，发挥优势、凝聚力量是关键，健全机制、落实措施是保障。参政议政是民主党派最基本和最主要的职能，是参政党的职能体现和价值所在。调研工作是参政议政基础环节和重要抓手，没有调查研究就没有发言权。选准课题开展调研是参政议政工作的根基和核心。调研工作要从抓选题入手，找准参政议政的落脚点。全省各级民盟组织要不断增强选题能力和调研能力，围绕各级党委、政府的工作中心，针对教育、文化、科技、民生、“三农”、创新型省份建设、生态环境等方面，具有全局性、战略性的重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽早起动调研工作，集中盟内外专家智慧，深入调查研究，积极建言献策，力求取得有重大影响和实效的参政议政成果，凸显江苏民盟参政议政工作水平和质量。

通过广泛征集课题、认真论证筛选，今年盟省委与各市级组织、各专门委员会的合作课题已经确定，明确重点调研课题 6个、委托调研课题24个，涵盖教育、“三农”、能源资源、生态环境、社会事业、科技文化等方面。下午将在会上宣布这些课题的承担单位，随后盟省委将下发调研委托书。请各承担单位紧密联系我省的实际情况，组织力量深入一线，扎实调研，掌握翔实资料，认真分析论证，在调研报告中提出有针对性的、切实可行的意见建议。

2、精心组织论坛研讨，不断提高论坛质量。鉴于民盟的传统优势和界别特色，以及教育在国家发展中所特有的基础性、先导性地位，教育问题是盟省委长期以来不懈关注的重要问题。经研究决定，今年5月21日至23日，盟省委将与常州市政府联合举办“江苏教育发展论坛”，今年论坛的主题是----高等教育改革与创新，邀请盟内外知名专家着重围绕如何“提升高等教育质量和水平，为江苏建设创新型省份服务”这个问题展开研讨，为江苏教育发展把脉开方，献计献策。以后争取将这个论坛办成系列和品牌，每年或两年举办一次。现在距论坛还有20多天时间，请各有关单位和同志抓紧时间将论文报盟省委调研处，以便编审出版，特别是我们省直各高校的校长们每人要尽量提交一篇论文。原定五、六月份举办的“低碳城市发展论坛”改在第三季度举行，届时希望各级盟组织给予大力支持和配合，认真准备，精心组织，不断提高论坛质量，取得更加丰硕的研讨成果。

3、切实加强信息工作，及时反映社情民意。近两年，盟省委的反映社情民意信息工作虽已取得较大成绩，连续两年分别获一、二等奖。但目前全国省级民盟组织竞争激烈，今年我们信息工作情况不够理想，有被其它民盟省级盟组织超越的危险。今后，我们要进一步加强信息工作，采取更加积极有效的措施，明确专人负责，密切与各级人大代表、政协委员、政府实职人员和专委会专家的联系，充分发挥江苏民盟人数多、信息来源广、工作机制顺等优势，组织引导广大盟员密切关注社会动向，及时反映社情民意，不断提高信息工作采编能力，在保证报送信息数量的同时，努力提高信息质量，力争使信息工作取得新的成绩。

（三）几点要求

1、充分发挥参政议政工作队伍的重要作用。要通过完善和创新参政议政队伍的组织结构和工作机制，整合资源，凝聚力量，充实队伍，激发活力，更好地发挥各级人大代表、政协委员、政府实职人员和专委会参政议政 “主力军”和“智囊团”作用，以此推动全省民盟的参政议政工作，力争迈上新的台阶，取得新的进步。各级盟的机关要做好服务，提供人力、物力、财力的保障。

2、进一步密切与政府、科研院所等相关部门的联系。近年来，盟省委高度重视与省政府相关部委的联系，互通情况，沟通信息，联合调研，对于改善外部环境、提高工作实效、扩大社会影响很有益处。这种做法可供大家借鉴。

3、注意结合专业特点开展参政议政工作。我们的广大盟员特别是省直属基层组织的盟员，大多是本职岗位的专家，这是我们开展参政议政工作的优势特点。各级盟组织要注意保护他们的工作积极性，在选题、调研、信息等方面充分发挥他们的本职优势，尽可能选择他们熟悉的课题和内容，立足岗位参政议政，以取得事半功倍的效果。

4、注重内涵与实效，进一步提高会议、论坛的质量。近年来，全省盟内论坛研讨逐步规范，论文质量不断提高，交流发言热烈生动，会议论坛成效明显，社会影响日益扩大。今后，还要注意把握定位、选准主题，控制规模，轻形式、重内容，轻过程、重实效，不断提高会议和论坛的质量。

5、注重各类成果的整理加工。调查研究、论坛研讨等活动是参政议政的重要过程和有效方式，但不是目的和终点。要注重调查研究、会议论坛成果和社情民意信息资料的整理、加工、提炼和相互转化，积极向党和政府建真言、献良策，力争效果的最大化。

同志们：2010年是完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展的关键一年，也是中国经济进入新世纪以来最为复杂的一年，促发展、调结构，统城乡、惠民生的任务非常艰巨。希望大家通过这次会议，进一步解放思想、以人为本，统筹兼顾、务实创新，为促发展、惠民生、构建社会主义和谐社会积极建言献策，以扎实的工作成效和高质量的业绩成果，推进江苏民盟参政议政工作再上新台阶，为我省经济社会的又好又快发展做出新的、更大的贡献。

谢谢大家！